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WWF建言森林法實(shí)施條例
北京，2022年8月18日——日前，國家林草局就《中華人民共和國森林法》實(shí)施條例征求意見，世界自然基金會(huì)（WWF）提交了書面建議，并與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、智庫專家、國際合作機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表就國際社會(huì)普遍關(guān)注的進(jìn)口木材合法性的相關(guān)問題進(jìn)行了研討。
關(guān)于2020年最新修訂的《中華人民共和國森林法》第65條所要求的“木材經(jīng)營加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬，任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。”WWF建議森林法第65條中的“林木”包含所有林木，不論是產(chǎn)自國內(nèi)的還是進(jìn)口的，要求木材進(jìn)口和木材加工等利用單位盡責(zé)管控進(jìn)口非法采伐木材的風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織幫助企業(yè)建立有效的防范進(jìn)口非法采伐木材的盡責(zé)管理能力；鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和國際環(huán)保組織研究和引進(jìn)已有多年經(jīng)驗(yàn)利用法律手段管控進(jìn)口非法采伐木材風(fēng)險(xiǎn)的國家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
WWF呼吁加強(qiáng)與木材生產(chǎn)國的交流和合作，特別是要加強(qiáng)與森林資源豐富、全球生態(tài)環(huán)境地位重要、與中國有密切貿(mào)易關(guān)系、非法采伐和毀林情況相對嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和施政能力都需要幫助的發(fā)展中國家的交流與合作，共同制定和實(shí)施推進(jìn)可持續(xù)森林經(jīng)營和負(fù)責(zé)任林產(chǎn)品貿(mào)易的合作行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
多年來，WWF支持國家林業(yè)和草原局制定和推廣指導(dǎo)中國境外企業(yè)有關(guān)森林培育及森林經(jīng)營和利用的指南，還支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等制定中國木材合法性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和體系，并通過全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樹立行業(yè)樣板，支持中國房地產(chǎn)行業(yè)綠鏈行動(dòng)，與6家機(jī)構(gòu)和9家企業(yè)在2015年巴黎氣候大會(huì)期間發(fā)起森林宣言，與28家中國實(shí)木地板企業(yè)于2016年在浙江安吉再次發(fā)布森林宣言，承諾和呼吁到2030年實(shí)現(xiàn)零毀林等。WWF認(rèn)為，雖然這些努力在一部分愿意自律的企業(yè)以及在加蓬等個(gè)別國家起到了一定的收效，但由于所推廣的指南、標(biāo)準(zhǔn)和倡議等都是自愿性的，影響范圍有限，特別是無法影響到那些通過長期侵害全球性環(huán)境保護(hù)等公共利益來謀取個(gè)別企業(yè)私利的非法采伐行為。所有自愿性機(jī)制和行為還沒能引來大規(guī)模的企業(yè)行動(dòng)和市場趨勢，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)全球每年有相當(dāng)規(guī)模的非法采伐和毀林的被動(dòng)局面。
WWF副總干事（項(xiàng)目）周非表示：“要實(shí)現(xiàn)中國與100多個(gè)國家在格拉斯哥氣候大會(huì)上共同簽署的到2030年實(shí)現(xiàn)全球零毀林的目標(biāo)，挑戰(zhàn)依然急迫而艱巨。已采用法律手段管控進(jìn)口非法采伐的木材的國家和區(qū)域的實(shí)踐表明，用法律手段管控進(jìn)口非法木材風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)必然形成綠色貿(mào)易壁壘，不會(huì)必然阻礙木材生產(chǎn)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擺脫貧困，可以更有利于保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)守法經(jīng)營，遏制非法行為及相應(yīng)的不公平競爭，有利于促進(jìn)對全球森林資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。WWF愿意在政府的指導(dǎo)下，與行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及國際合作伙伴就此進(jìn)行廣泛深入的合作。”
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