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走進(jìn)普洱市，舉目是綠，移步皆景。普洱得天獨(dú)厚的地理位置和氣候環(huán)境，孕育了豐富的動(dòng)植物資源，是全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。

近年來(lái)，普洱把生態(tài)文明建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最重要的工作來(lái)抓，織密生物多樣性司法保護(hù)網(wǎng)，筑牢生物多樣性守護(hù)之盾。法治助力生物保護(hù)

普洱市建立生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議工作制度和生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，在全省率先編制實(shí)施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃普洱實(shí)施方案(2013—2020)》，頒布實(shí)施《普洱市古茶樹資源保護(hù)條例》等一系列地方性法規(guī)，全市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用工作落到實(shí)處。同時(shí)，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查“綠盾行動(dòng)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，筑牢林區(qū)治安防線。普洱市構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)“綠色檢察”體系，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作法治化、規(guī)范化、制度化，助力生物多樣性保護(hù)形成實(shí)踐樣本：“捕訴監(jiān)防”一體化辦案，保護(hù)哀牢山野生茶樹群落；公益訴訟“亮劍”景邁山古茶林保護(hù)；探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”三合一的生物多樣性治理檢察模式；瀾滄江糯扎渡庫(kù)區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈專項(xiàng)整治行政公益訴訟案，促使糯扎渡庫(kù)區(qū)非法網(wǎng)箱實(shí)現(xiàn)“清零”；“以勞代償”，探索野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件，嘗試公益訴訟與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接新模式；建設(shè)巡回檢察室，為自然保護(hù)區(qū)提供優(yōu)良檢察產(chǎn)品；在全省率先建立“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》，設(shè)置普洱市人民檢察院駐市河長(zhǎng)制辦公室公益訴訟檢察室、駐糯扎渡電站庫(kù)區(qū)巡回檢察室，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)與各級(jí)河(湖)長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室的聯(lián)動(dòng)能力。多舉措提升保護(hù)實(shí)效

普洱市強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢生物多樣性保護(hù)之基。

普洱共建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)保護(hù)區(qū)5個(gè)、縣級(jí)保護(hù)區(qū)11個(gè)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完成全市國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制改革工作，建設(shè)景東亞熱帶植物園，建立“景東翅子樹保護(hù)小區(qū)”和“菜陽(yáng)河柿保護(hù)小區(qū)”兩個(gè)極小種群物種保護(hù)小區(qū)。持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測(cè)，結(jié)合保護(hù)區(qū)資源分布狀況，組織開展鳥類、獸類、兩棲類樣線持續(xù)監(jiān)測(cè)保護(hù)工作，建立了瀾滄江國(guó)家級(jí)絲尾鱯中華刀鲇短須魚芒叉尾鲇水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，景谷小黑江省級(jí)中國(guó)結(jié)魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)。遷地保護(hù)筑實(shí)生物多樣性守護(hù)之墻，普洱市共建立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)、國(guó)家公園1個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)，劃定了10縣(區(qū))集中飲用水水源保護(hù)區(qū)。同時(shí)，普洱市積極爭(zhēng)取生物多樣性保護(hù)資金，實(shí)施了景東生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，黑冠長(zhǎng)臂猿、亞洲象、疣粒野生稻保護(hù)等一批生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)馁r付標(biāo)準(zhǔn)有了一定提高。建立象損替代發(fā)展基金，建成3500余畝亞洲象食物源基地。開展生態(tài)公益林和飲用水源地保護(hù)，實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、瀾滄江防護(hù)林工程。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市。建設(shè)糯扎渡水電站魚類增殖放流站及全國(guó)第一個(gè)由企業(yè)投資建設(shè)及運(yùn)行的動(dòng)物拯救站“糯扎渡水電站野生動(dòng)物拯救站”。

加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，目前已對(duì)市域內(nèi)的各級(jí)古樹名木進(jìn)行了調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)、建檔，設(shè)立了標(biāo)志牌，劃定了保護(hù)范圍，并繪制了思茅區(qū)城區(qū)古樹名木的分布圖，編印了《普洱市思茅區(qū)城區(qū)古樹名木集》等。加大宣傳營(yíng)造保護(hù)氛圍

只有周邊社區(qū)的公眾參與保護(hù)，生態(tài)環(huán)保工作才能做得好。普洱市在全省率先成立庫(kù)區(qū)巡河支隊(duì)，組建約300人規(guī)模的以軍地融合性質(zhì)民兵水上搜索救援連為主體的瀾滄江流域糯扎渡庫(kù)區(qū)巡河隊(duì)伍。建成糯扎渡生物多樣性保護(hù)省級(jí)教育基地、普洱學(xué)院“生物多樣性科學(xué)教育館”以及寧洱哈尼族彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣生物多樣性保護(hù)教育基地。廣泛開展生物多樣性保護(hù)“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站等，充分發(fā)動(dòng)群眾，加大監(jiān)督和舉報(bào)力度，營(yíng)造全民共同參與保護(hù)野生動(dòng)物和植物的良好氛圍，筑牢群防群治防線。

此外，普洱市貫徹落實(shí)《普洱市河道采砂管理?xiàng)l例》，8個(gè)縣完成河道采砂權(quán)出讓，收益約1.9億元。把脫貧攻堅(jiān)與保護(hù)生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建立以“支部+三農(nóng)服務(wù)部+農(nóng)戶”為模式的小香菌、黃精種植示范基地，農(nóng)戶最高收入達(dá)12萬(wàn)元，構(gòu)建起“大扶貧、大保護(hù)、大發(fā)展”的工作格局。

來(lái) 源 | 《云南法制報(bào)》 謝玉鑫 符浩

編 輯 | 曹琦涵

監(jiān) 審 | 梁荔