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國合會2021年會主題論壇“氣候變化背景下的流域管理”舉行
9月9日下午，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2021年會主題論壇“氣候變化背景下的流域管理”在線上舉行。此次論壇由荷蘭環(huán)境評估委員會（PBL）和大自然保護協(xié)會（TNC）承辦，包括國合會首席顧問、委員、特邀顧問、合作伙伴及相關(guān)科研人員在內(nèi)的100余名代表參加了會議。
會議視頻截圖
當前，氣候變化正極大地影響著流域管理整體的政策、治理和研究。雖然目前全球已在改善水質(zhì)和管理洪水風險方面取得了一些顯著成效，但這些成果通常是來自單個部門的治理。面對日益復雜的流域生態(tài)環(huán)境問題，在氣候變化背景下，為了形成高質(zhì)量的流域管理，一方面需要破解流域治理不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，另一方面還需要更系統(tǒng)、跨部門與多主體參與這一過程中，此外更需要各國的經(jīng)驗共享。本次論壇正是在此背景下召開。
前期研究成果 | 來源：TNC
中國TNC首席代表馬晉紅女士擔任論壇開場和主題報告環(huán)節(jié)主持人。她介紹，針對氣候變化背景下的流域管理，在國合會組織下，由國合會外方首席顧問魏仲加及中方首席顧問劉世錦發(fā)起，PBL牽頭，和TNC聯(lián)合開展了前期研究并提出了五項指導原則，即：從源頭到沿海，責任共擔；以百年為計，規(guī)劃藍圖；共創(chuàng)愿景，流域共治；氣候適應(yīng)型流域管理；創(chuàng)新探索，加強交流。此外，由PBL和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合開展的另一項成果“長江和萊茵經(jīng)濟帶1950-2050”將在今年晚些時候完成。
主題報告
TNC全球水項目首席專家費爾南多·米拉萊斯-威爾海姆作主題報告
TNC全球水項目首席專家費爾南多·米拉萊斯-威爾海姆（Fernando Miralles-Wilhelm）帶來《氣候變化背景下的流域管理——基于發(fā)展情景分析的思考》的發(fā)言。他首先展示了在不同氣候和社會經(jīng)濟情景下各種潛在結(jié)果可以為不同層級（全球、區(qū)域、地方）提供評估基礎(chǔ)和決策依據(jù)。他表示，到2100年，對于全球超過75%的流域，人類活動是水資源短缺的主要驅(qū)動因素。他指出，現(xiàn)在亟需回答3個管理相關(guān)的科學問題：氣候和社會經(jīng)濟情景對世界各地的流域有何影響？隨著時間的推移，人類活動和氣候系統(tǒng)沿不同軌跡的變化如何影響流域水資源短缺？人類活動和氣候系統(tǒng)如何相互作用，以評估對流域的影響和行動？他認為，管理得當?shù)娜藶楦深A(yù)活動有可能在全球和地方層面遏制流域水資源短缺問題。
國合會委員、亞洲開發(fā)銀行副行長賽義德作主題報告
國合會委員、亞洲開發(fā)銀行副行長賽義德以《基于綜合管理的黃河生態(tài)走廊項目》為題發(fā)言。他指出，生態(tài)走廊是一個明確的地理范圍，通過長期治理和管理以維持或恢復有效的生態(tài)連通性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。得到妥善管理的流域（如黃河），是重要的自然生態(tài)廊道。健康的生態(tài)走廊對中國的環(huán)境、經(jīng)濟增長、社會福祉和氣候變化目標會產(chǎn)生積極影響。他在介紹黃河生態(tài)走廊（YREC）項目時表示，該項目以長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃方法為基礎(chǔ)，通過對中國重要生態(tài)和經(jīng)濟走廊進行針對性投資，最大限度地發(fā)揮催化作用和系統(tǒng)性影響。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江作主題報告
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江的發(fā)言題目為《長江流域特征、政策與城市實踐簡介》。他表示，我國長江流域水資源總體豐富，部分區(qū)域存在水資源短缺。水環(huán)境總體改善明顯，湖庫富營養(yǎng)化問題突出，近海富營養(yǎng)化加劇。流域整體性保護不足，部分地區(qū)生態(tài)敏感脆弱，溫度升高壓力大，極端氣候帶來安全風險。國家高度重視長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，《長江保護法》于2021年3月1日起正式施行，此外還有《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》作規(guī)劃引領(lǐng)。
特邀發(fā)言
國合會委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部秘書長莊鶴揚發(fā)言
國合會委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部秘書長莊鶴揚作特邀發(fā)言。他指出，停滯不前意味著倒退，挑戰(zhàn)和機遇都在迅速地發(fā)生，需要分享最佳實踐知識，加速部署相應(yīng)的措施和標準，無論是現(xiàn)在還是未來都是如此。因此，我們必須建立以行動為導向的合作伙伴關(guān)系，與知識界、民間、社會、企業(yè)以及地方區(qū)域合作伙伴攜手合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服我們面臨的氣候危機。通過在國合會框架下關(guān)于流域管理及氣候適應(yīng)等領(lǐng)域的論壇，加強各方交流，十分必要。
圓桌討論
荷蘭水事務(wù)特使歐文克，第二海洋研究所名譽院長、中國科學院院士蘇紀蘭，國合會特邀顧問、全球水伙伴主席拜姆森，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長、政協(xié)第十三屆全國委員會人口資源環(huán)境委員會委員、國際水資源學會中國委員會主席李原園，國合會特邀顧問、中亞區(qū)域環(huán)境中心執(zhí)行主任馬克穆多夫以及清華大學中國綠色創(chuàng)新夏季學院項目2021獲獎團隊大禹團隊展開圓桌討論。國合會特邀顧問、PBL主席莫馬斯擔任此環(huán)節(jié)主持人。
歐文克表示，綜合流域管理能夠防洪抗旱，對農(nóng)業(yè)、自然、生物多樣性產(chǎn)生重要影響，并對經(jīng)濟、飲用水供給、城市規(guī)劃以及很多其他方面都會起到重要作用。蘇紀蘭提醒，流域?qū)τ谏鷳B(tài)系統(tǒng)健康至關(guān)重要，河流輸入的水與物質(zhì)同海洋生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)，我們必須要確保河流健康。拜姆森指出，水專家“單打獨斗”無法解決問題，必須融入全球?qū)τ跉夂蜃兓恼w應(yīng)對措施，這樣才能取得成功。李原園表示，在流域管理時要作綜合考慮，不能只關(guān)注水本身，要把水管理和社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)和環(huán)境保護綜合起來，同時要從更加長期的視角來規(guī)劃，還要有更加平衡的觀點，既要考慮人類的需求，也考慮自然的需求。馬克穆多夫重點介紹了中亞地區(qū)跨界流域管理方面的經(jīng)驗，他表示，需要在本區(qū)域進一步使用知識平臺，通過數(shù)字化的方式加大各國之間的交流。大禹團隊發(fā)言人指出，青年人應(yīng)更多地關(guān)注氣候適應(yīng)性流域管理問題，深入地方實時調(diào)研，發(fā)現(xiàn)洪澇治理與氣候適應(yīng)性流域建設(shè)中的真實問題和迫切需要。
總結(jié)發(fā)言
國合會外方首席顧問、國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長魏仲加發(fā)言
在本次主題論壇的最后，國合會外方首席顧問、國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長魏仲加作總結(jié)發(fā)言。
他表示，不同的發(fā)言人提到了很多具體實踐案例，比如中國重慶、上海，荷蘭，澳大利亞等地案例，展示了必須要用基于自然的解決方案，這是一個非常重要的方式。國合會年會的一大目標是進行綜合性的政策建議，流域管理對創(chuàng)新性的政策整合非常重要。這些項目也在提示我們，必須側(cè)重于一體化的管理模式，包括三角洲的管理，同時關(guān)注北美等跨界模式的發(fā)展趨勢、方向和存在問題。本專題組所做的前期研究為下一輪國合會的相關(guān)研究奠定了堅實基礎(chǔ)。
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