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中國本土化OECMs場地級評估工具建議在IUCN世界自然保護大會上正式發(fā)布
在IUCN世界自然保護大會期間，IUCN中國代表處與北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）聯(lián)合發(fā)布《識別其他有效的區(qū)域保護措施：基于中國情境的評估工具建議》中英文版。該工具為在中國開展OECMs識別和評估提供了技術(shù)指引和實踐探索，是繼雙方2024年發(fā)布中國OECMs現(xiàn)狀研究報告后，在該領(lǐng)域取得的又一進展。
發(fā)布活動現(xiàn)場 （來源：IUCN中國代表處）
從全球目標到本地行動
這項最新發(fā)布的工具建議是對《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》（KMGBF）行動目標3的響應。行動目標3通稱“30×30目標”，旨在通過自然保護地和“其他有效的區(qū)域保護措施（Other Effective Area-based Conservation Measures，OECMs），到2030年至少保護30%的陸地、海洋和內(nèi)陸水域。
中國于2024年發(fā)布了《國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023–2030）》，提出推動OECMs標準建設與示范工作，為“30×30目標”的實現(xiàn)做出貢獻。而此次發(fā)布的本土化工具建議，通過有效銜接國際標準與中國實踐，有望助力政府部門、企業(yè)及社會組織的保護從業(yè)者，進一步開展OECMs的識別、評估等試點工作。
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工具以IUCN發(fā)布的OECMs全球準則為基礎，介紹了OECMs全球發(fā)展背景，梳理了中國在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間中的至少23類潛在OECMs類型。工具的核心為11項適配中國情境的評估指標，其中包含A.1、B.1、C.1和C.2四項入門指標。這套本土化的識別指標由IUCN中國OECM專家工作組參與開發(fā)。
基于全球準則的中國OECMs識別指標
（來源：《識別其他有效的區(qū)域保護措施：基于中國情境的評估工具建議（第一版）》）
該工具參照IUCN世界自然保護地委員會（WCPA）2023發(fā)布的OECMs場地級評估工具，提出了包含兩個階段評估的流程。申報方在完善基本信息后，首先依據(jù)四項入門評估指標，完成初步評估。符合四項基本指標的申報地，可認定為入門OECMs，并進入成效評估階段，繼續(xù)符合其余指標的申報地，將認定為達標OECMs。流程同時增設額外評估環(huán)節(jié)，明確申報地在中國OECMs分類層級中的定位，以量化其對國內(nèi)保護工作及全球“30×30目標”的貢獻。
中國OECMs識別與評估流程示意圖
（來源：《識別其他有效的區(qū)域保護措施：基于中國情境的評估工具建議（第一版）》）
強化合作，共促30×30目標
在發(fā)布活動上，來自IUCN與SEE基金會的代表共同強調(diào)了國際組織與本土機構(gòu)攜手，將全球保護理念轉(zhuǎn)化為中國實踐行動的重要意義。SEE基金會秘書長楊彪在會上介紹道：“SEE基金會將持續(xù)完善OECM信息平臺（www.oecm.org.cn），開發(fā)登記、評估和反饋收集等數(shù)字化工具，推動數(shù)據(jù)共享與保護信息透明化?！?/p>
SEE基金會秘書長楊彪在發(fā)布活動上分享
中國OECMs評估工具的探索（來源：IUCN中國）
自2023年IUCN中國OECM專家工作組成立以來，IUCN與SEE基金會等合作伙伴共同推進OECMs全球準則和指南在中國的本土化工作，并在2024年發(fā)布英文版《其他有效的區(qū)域保護措施中國現(xiàn)狀研究報告》（A stocktaking report on other effective area-based conservation measures in China）。此次發(fā)布適用于中國的評估工具，為在中國開展的OECMs識別、認定和報告工作提供了與技術(shù)框架和操作指引。
英文版《其他有效的區(qū)域保護措施中國現(xiàn)狀研究報告》（來源：IUCN中國）
邁向融合與包容的生物多樣性治理
不同于以保護為主要目標的自然保護地，OECMs除了以保護為主要目標以外，還包含以保護作為次要或輔助目標，但實現(xiàn)了長期生物多樣性就地保護的區(qū)域。這種包容性機制讓各方能夠在多種景觀和空間類型中認可、擴大并強化保護成效。
通過對接國際標準與本地實踐，本工具為識別不同土地和空間利用和治理結(jié)構(gòu)下的多元保護貢獻提供了參考路徑，有望進一步支持OECMs相關(guān)實踐，繼續(xù)各方在國家生物多樣性治理體系方面的貢獻。
隨著各國加速落實全球生物多樣性框架，在本土化應用國際標準、建立靈活實用機制方面的中國故事和中國經(jīng)驗，將為全球探索多元化、包容性保護路徑提供了有益借鑒。未來，IUCN及中國會員和合作伙伴將繼續(xù)推動工具的試點應用、經(jīng)驗交流與知識共享，助力實現(xiàn)30×30目標，共同守護人類與自然的和諧共生。
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