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聚焦兩會｜中國植物學會科技工作者在全國兩會建言獻策（持續(xù)更新）
近日全國兩會在京隆重召開，中國植物學會多位科技工作者出席會議，為中國式現(xiàn)代化建設積極建言獻策，貢獻智慧力量。代表、委員們這樣說：
全國政協(xié)委員、中國科學院院士 種康：推動原創(chuàng)研究核心問題在評價體系
今年兩會政府工作報告強調，要繼續(xù)增強原始創(chuàng)新能力。當前的評價體系中，人才“帽子”在某種程度上制約著開展原創(chuàng)性研究的動力。評價體系如果存在問題，就會導致大家不管一個問題是否真正有原創(chuàng)意義，對于有挑戰(zhàn)性的科學問題，大家擔心失敗，都不敢去做，長此下去，何來原創(chuàng)？種康建議，在年輕人的培養(yǎng)上，需要綜合各方面的項目類型，科技管理部門需要思考如何能夠統(tǒng)一不同的渠道，支持一些重點的項目，而不是把項目變成“帽子”；推動原創(chuàng)性或是‘無人區(qū)’的研究，需要有正確判斷力或較高標準判斷力的一群科學家，形成了良好的評價體系，構建推動原創(chuàng)性研究的評價生態(tài)環(huán)境；必須有源頭理論和前沿技術或是‘底層技術’開展研發(fā)，在農業(yè)科技發(fā)展中，要有學科交叉融合的理念，把計算機技術、人工智能、數(shù)學算法等各個學科最前沿的技術原理思路用到解決農業(yè)瓶頸問題上，推動我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新。
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全國政協(xié)委員、中國科學院院士 種康：加快培育耐鹽堿飼草品種，以科技創(chuàng)新加速推進鹽堿地利用
2024年中央一號文件指出，支持鹽堿地綜合利用試點；政府工作報告也明確，要加強鹽堿地綜合治理。我國現(xiàn)有具有農業(yè)開發(fā)利用潛力的鹽堿荒地約1.11億畝，如全面改良現(xiàn)有可以利用的鹽堿化耕地和鹽堿荒地，在充分保障農業(yè)用水和排水條件下，預期可年增糧食產能4650萬噸以上，對于保障糧食安全具有重大意義。種康建議國家出臺政策，在新疆、青海、內蒙古、寧夏等典型鹽堿區(qū)域推廣“以種適地”東營模式；針對不同鹽堿地類型和水土條件，提出不同片區(qū)穩(wěn)定且可持續(xù)的鹽堿地差異化利用方案及全國鹽堿地產能擴增系統(tǒng)性規(guī)劃，鼓勵企業(yè)會同地方政府和科研機構共同推動草業(yè)和牧業(yè)協(xié)同的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；制定“以水定地”的鹽堿地綜合開發(fā)和治理規(guī)劃，明確區(qū)域水資源開發(fā)利用的相關政策，為相關科研工作提供必要資源保障；加強耐鹽堿飼草分子育種研究，重視耐鹽堿生物育種創(chuàng)新、布局耐鹽堿育種科技創(chuàng)新專項、完善相關基礎科學研究布局，補齊集約化養(yǎng)殖飼草供給短板。
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專訪全國政協(xié)委員、中國科學院院士種康：加快培育耐鹽堿飼草品種，以科技創(chuàng)新加速推進鹽堿地利用
全國政協(xié)委員、中國科學院院士 種康：加強“科普中國”行動實施措施
科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。隨著科普宣傳業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，我國公民科學素質有了很大的提升，但科普內容質量良莠不齊，仍然需要通過體制機制改革推動科學普及工作高質量發(fā)展。高校是國家科普和科學教育體系的重要組成部分，但相關調查數(shù)據(jù)顯示，高校沒有建立常態(tài)性科普教師隊伍的占比42%，有科普團隊且定期開展活動的高校只有23.5%，與外部科普單位開展合作的高校僅13%左右。種康建議，一是將科普實績納入高校教師和科技工作者隊伍考核評價體系，二是加大對從事科普工作高校教師和科技工作者的資金支持，三是鼓勵高校聯(lián)合開發(fā)高質量科普資源，四是建議國家科技項目管理部門對承擔科技任務的科學家提出科普的剛性要求。
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全國政協(xié)委員、中國科學院院士 曹曉風：基因編輯動物安全評價指南需提速落實
近幾年，國際基因編輯技術應用快速發(fā)展。我國相繼發(fā)布了《農業(yè)用基因編輯植物安全評價指南（試行）》《農業(yè)用基因編輯植物評審細則》，基因編輯植物產業(yè)化前的安全評價有了明確的政策法規(guī)依據(jù)。而在基因編輯動物政策方面，農業(yè)農村部已啟動《農業(yè)用基因編輯動物安全評價指南》制定工作，并在2023年6月進行意見征集，但由于指南尚未正式發(fā)布，目前基因編輯動物的研發(fā)單位只能按照轉基因動物進行安全評價和申報。曹曉風建議，盡早正式發(fā)布基因編輯動物安全評價指南，助力企業(yè)規(guī)劃相關的產業(yè)化路徑；基因編輯動物的安全評價應基于個案分析的原則，簡化安全評價的數(shù)據(jù)要求，并優(yōu)化申報流程，在保證安全的前提下給研發(fā)單位減負；應啟動對基因編輯動物安全評價后向產業(yè)化應用過程相關政策的研究和制定工作，為基因編輯動物的產業(yè)化做好準備，在政策層面為基因編輯動物產業(yè)化指明方向并營造良好的環(huán)境。
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全國人大代表 任海：保留自然保護地內高質量的永久基本農田
目前全國生態(tài)保護紅線的劃定工作已完成，生態(tài)保護紅線的監(jiān)管制度也已初步建立。然而，生態(tài)保護紅線與永久基本農田仍存在一定的矛盾沖突，生態(tài)保護紅線管理需要進一步加強。任海建議，一是保留自然保護地內高質量的永久基本農田，不改變其生產空間屬性，不調出自然保護地，科學劃定落實三條控制線, 做到不交叉不重疊不沖突，并對相應地塊適用相應的法律法規(guī)和政策文件管控；二是加強生態(tài)保護紅線的監(jiān)測和研究，開展相應的科學研究，建立科學的生態(tài)效益評估體系，通過加強國際合作，讓國際認可中國30%的生態(tài)保護紅線區(qū)面積，在“一帶一路”國家推廣，為履行聯(lián)合國《生物多樣性公約》的“3030目標”提供科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新支撐；三是建立自然保護地內生態(tài)保護紅線管理的協(xié)調機制，建議國務院建立包括生態(tài)保護紅線相關部門在內的協(xié)調機制，由自然資源部統(tǒng)一協(xié)調。
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全國政協(xié)委員 孔宏智：科學開發(fā)食物資源，打造特色產品金字招牌，踐行“大食物觀”
我國生物資源和食物來源豐富，馴化和引種進一步豐富食物的多樣性。隨著農業(yè)科技特別是栽培養(yǎng)殖馴化技術的快速發(fā)展、國外好的品種被引入，形成了“新土特產”。還有更多的、尚未形成規(guī)模的、非常小眾的食物類型或品種，具有很好的利用價值和市場前景，但尚未得到馴化和改良。隨著大食物理念的不斷普及，它們都會得到大家的關注。孔宏智建議，加強基礎研究，鼓勵地方院校和科研單位對地方食物資源進行系統(tǒng)清查和研究，解決能不能吃和如何吃的問題；鼓勵地方政府因地制宜地開發(fā)利用特色品種，或轉移轉化相關科研人員成果，培育形成新的種養(yǎng)模式和經(jīng)濟生長點；對已經(jīng)形成規(guī)模的土特產品，鼓勵以市場為導向、品質為根本，做出或者擦亮其金字招牌，拓展銷售渠道和范圍，增強產品的競爭力；加強監(jiān)管，處理好野生資源利用與生物多樣性保護、引種馴化和生物安全防控之間的關系；推進大食物觀、大農業(yè)觀與鄉(xiāng)村振興和美麗中國、和美鄉(xiāng)村建設有效銜接。
全國政協(xié)委員 劉寶：讓廢菌包變廢為寶
我國食用菌產業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)。發(fā)展食用菌產業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)綠色低碳、高質量發(fā)展目標的重要內容和有效途徑。但目前廢菌包污染成為食用菌健康可持續(xù)發(fā)展的風險制約因素，對食用菌廢菌包進行依法、依規(guī)、科學的無害化處理刻不容緩。劉寶建議，地方政府、企業(yè)和食用菌栽培戶共同努力，形成一種長效廢菌包治理機制，對食用菌廢菌包進行再利用及科學化、規(guī)范化、標準化、無害化處理；加強科學技術支撐，設立廢菌包綜合利用研發(fā)專項，鼓勵科研單位和環(huán)保企業(yè)對食用菌廢菌包再利用及無害化處理技術進行研究，解決食用菌廢菌包再利用問題；加快相關管理制度及標準制定步伐，出臺食用菌廢菌包再利用和無害化處理管理辦法和執(zhí)行標準，推進其綜合利用法治化、標準化進程；設立食用菌廢菌包的綜合治理項目，優(yōu)先立項審批廢棄菌袋和菌糠綜合利用項目，研究農戶廢菌包的環(huán)保處理政策，確保廢菌包再利用或無害化處理。
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全國政協(xié)委員 戚益軍: 提高耕地自主經(jīng)營效益 促進共同富裕
糧食安全(或食物安全)是“國之大者”，是國家安全的重要基礎。近年來，中國食物生產和供應取得了長足進展，但仍面臨種植結構不合理、經(jīng)營效益不高、補貼政策不精準、農民收入有限等問題，亟需通過制度、技術、平臺等方面綜合施策，多措并舉創(chuàng)新經(jīng)營模式，構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，促進共同富裕。戚益軍建議，在優(yōu)化種植結構方面，要以大食物觀為引導，注重食物在多樣性、多元化、高附加值上的高質量供給；在滿足糧食生產補貼“三位一體”方面，應當“畝產論英雄”，按照畝均產量和地力保護的達標情況進行補貼，提高補貼資金扶持的精準性和瞄準性；在提高農戶生產科技含量方面，要積極培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推廣糧-經(jīng)-飼-養(yǎng)的復合生產結構，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物；在構建現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)營體系方面，要聚焦“誰來種地”問題，打造村集體、農戶、企業(yè)利益聯(lián)結體，加快打造適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高素質生產經(jīng)營隊伍機制。
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全國政協(xié)委員 林金星：加大國家儲備林建設
樹木的生長周期非常長，林農經(jīng)營山林，面臨著投入大、不能獲得短期獲得經(jīng)濟利益等問題。如果國家政策不穩(wěn)定，對山林經(jīng)營和樹木生長都會造成影響。調研發(fā)現(xiàn)，將林農、村集體手中山林收為國有非常困難，既要考慮國家投入，又要考慮林農利益。林金星建議，在政策方面，應該通過調研對原有的辦法進行調整和修訂；收儲后，還需在國家層面上給予更大的支持，加大對經(jīng)營撫育、病蟲害防治等的投資，同時鼓勵各地的建設單位也能給予支持；此外，國家還需抬高國家儲備林建設主體標準，保證國家儲備林建設主體即有投資實力，又有管理實力，將國有儲備林建設好。
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全國政協(xié)委員 林金星：推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展
油茶是我國特有的木本油料樹種，兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟利益。2024年中央一號文件指出，支持發(fā)展油茶等特色油料。然而調研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展油茶產業(yè)還存在周期長、成本高、品牌建設不夠等問題。林金星建議，發(fā)改委、財政部等上層領導部門應進一步加大對油茶產業(yè)發(fā)展的支持力度，從國家層面出臺油茶基本收購價，增強油茶產業(yè)發(fā)展底氣；將油茶產業(yè)品牌做大，打通產業(yè)鏈，拉動前端種植，支持大型企業(yè)，尤其是國有企業(yè)、龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌建設，通過龍頭示范帶動，推動油茶產業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化、生態(tài)化穩(wěn)步發(fā)展。
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中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
全國政協(xié)委員達瓦頓珠: 為高原農業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐
與春青稞不同，冬青稞10月播種，次年7月收獲，收獲后還可以再復種一季飼草。通過改良冬青稞，可以優(yōu)化調整西藏的種植結構，既可以實現(xiàn)糧食增產，同時還可改善耕地質量，更重要的是提高了冬季植被的覆蓋度，為野生禽類提供冬季食物，防止水土流失，實現(xiàn)了“人有糧，禽有草，地有肥，鳥有食”。2023年，西藏自治區(qū)糧食產量達到108萬噸，主要為青稞的貢獻，目前全區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了復種面積超過18萬畝。達瓦頓珠表示，把“藏糧于地，藏糧于技”落實到位，未來要培育適應海拔3800米以上地區(qū)種植的耐寒、早熟冬青稞新品種，探索不同生態(tài)區(qū)域最佳的復種模式，為高原農業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐，實現(xiàn)糧食生產和生態(tài)保護同步推行，讓人與自然和諧共處。
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達瓦頓珠委員——為高原農業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐
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