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Yurok部落成員捧著從Yurok的土地上采集的橡子，這是Yurok部落的主食（磨粉后制作食物）| 攝影：Kevin Arnold

土著居民和地方社區(qū)

對生物多樣性保護至關(guān)重要

自然保護地與保留地（Protected and Conserved Areas）是生物多樣性的避風(fēng)港，對人類社會亦有諸多惠益。近期發(fā)布的《2020保護地球報告》揭示了全球自然保護地和保留地在數(shù)量方面取得的巨大進展，而在質(zhì)量方面仍有待提高，同時也根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)了一些關(guān)鍵機遇，其中不乏提到土著居民與地方社區(qū)（Indigenous Peoples and Local Communities, IPLCs）在生物多樣性保護中的重要性。

IPLCs是指通常居住在某一特定區(qū)域的原始居民的后裔和具有一致身份認同的當(dāng)?shù)赝林褡迦后w[1]；大自然保護協(xié)會（TNC）進一步將IPLCs的含義和范圍解釋為與其賴以滿足文化、宗教、衛(wèi)生和經(jīng)濟需要的自然環(huán)境（如領(lǐng)土、地區(qū)或棲息地）有著密切和深刻關(guān)系的社區(qū)，包括某個地點的原始居民或長期定居在一個地方的移民，說明了土著居民與地方社區(qū)和當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境不可分割的密切聯(lián)系[2]。

《2020保護地球報告》指出，世界上由土著居民和地方社區(qū)所擁有或管轄的土地占比估計為25-33%，其中大部分的生態(tài)環(huán)境都處于良好的狀態(tài)。目前，全世界約有4.76億土著居民，分布在90多個不同國家和地區(qū)[3]。盡管土著居民僅占全球人口的6%，但他們居住和生活的范圍遍及全球85%被納入生物多樣性保護提議的土地[4]。

馬里蘭大學(xué)Ellis教授等人對過去1.2萬年間的土地利用模式歷史的重構(gòu)發(fā)現(xiàn)，增強土著居民和地方社區(qū)的環(huán)境管理能力、加強合作，學(xué)習(xí)基于更加可持續(xù)的、人與自然和諧共生的土地資源管理和利用方式對全球生物多樣性保護至關(guān)重要[5]。充分重視土著居民和地方社區(qū)在保護自然方面所付出的努力，將有望大幅增加自然保護地和保留地的覆蓋率[6]。TNC也認為，土著居民和地方社區(qū)的積極參與是保護工作和成果得以持久保障的基礎(chǔ)[7]。

由此可見，國際范圍內(nèi)土著居民和地方社區(qū)成員對保護工作的積極參與正逐漸成為生物多樣性保護中舉足輕重的一環(huán)。

可持續(xù)的商業(yè)模式

是支持IPLCs自然資源管理的關(guān)鍵要素之一

土著居民和地方社區(qū)的身份認同、文化、精神和生活方式都與生物多樣性密不可分，以他們?yōu)榛A(chǔ)的保護機構(gòu)和地方治理機制在棲息地保護和恢復(fù)方面的可持續(xù)成效往往是慣常的保護措施所不能及的[8]，但是許多土著居民和地方社區(qū)仍面臨著社會、經(jīng)濟和政治上的邊緣化問題，生活水平亦令人堪憂[9]。如何提升他們的生活水平并使他們在土地、自然資源和生計決策中的意見和權(quán)利得到正視以確保其保護成果可持續(xù)，是值得研究的。

TNC基于最新研究進展以及遍布全球的近百個社區(qū)保護項目實踐提出了Strengthening Voice, Choice, And Action（VCA）這一社區(qū)保護行動框架，總結(jié)了外部力量助力土著居民和地方社區(qū)實現(xiàn)共同的保護和可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵要素，即：幫助IPLCs發(fā)出更有力的聲音（Stronger Voice），行使和影響選擇（Choice）的能力，并采取更有魄力的行動（Greater Action）。實現(xiàn)VCA框架的目標需要支持社區(qū)確認和執(zhí)行對土地和自然資源的權(quán)利和責(zé)任、加強地方領(lǐng)導(dǎo)和管理領(lǐng)土和資源的能力、建立有效的多利益相關(guān)方?jīng)Q策平臺，以及踐行環(huán)境可持續(xù)的、與社區(qū)文化相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式（圖1）。

不論是社區(qū)能力建設(shè)，文化傳承，還是將傳統(tǒng)知識運用于環(huán)境可持續(xù)的資源管理中，都需要包括資金、發(fā)展前景等因素在內(nèi)的驅(qū)動力和先決條件。

圖1：TNC提出的VCA社區(qū)保護行動框架 | 圖源：TNC

由社區(qū)主導(dǎo)的可持續(xù)生計項目可以成為土著居民和地方社區(qū)投資于自然資源管理的一種驅(qū)動力，為保證其文化傳承、居民福祉和經(jīng)濟活力奠定基石。“生計”一詞包括確保生活必需品所需的能力、資產(chǎn)、收入和活動，而可持續(xù)生計則是某種或多種能夠使人們在不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境或資源基礎(chǔ)的情況下提高自己和后代的生活水平和福利的生計方式。許多土著居民和地方社區(qū)都在傳統(tǒng)的資源利用知識和保護目標的基礎(chǔ)上追求可持續(xù)的生計機會，其中一種方式就是組建或參與商業(yè)企業(yè)，即廣義上定義的“以社區(qū)為中心的企業(yè)（Community-Focused Enterprises）”，通過可持續(xù)的商業(yè)模式在支持自身社會和環(huán)境保護目標的同時能夠獲得經(jīng)濟上的回報，以支撐其自然資源管理模式長效運轉(zhuǎn)。

以社區(qū)為中心的可持續(xù)商業(yè)模式案例研究

成功的以社區(qū)為中心的可持續(xù)商業(yè)模式需要可持續(xù)的資金流動、必要的人力和業(yè)務(wù)能力、獲得財政資本和市場的機會以及有利的法律和政策框架。分析來自世界各地的涉及IPLCs的商業(yè)模式案例有助于增進人們對其發(fā)展驅(qū)動力、成功因素和障礙等方面的了解。2020年12月，TNC與保護策略基金會 （Conservation Strategy Fund）聯(lián)合發(fā)布了《與土著居民和地方社區(qū)合作的、以社區(qū)為中心的可持續(xù)商業(yè)模式的案例研究報告》（Evaluation of Community-Focused Enterprises that Support Sustainable Livelihoods in Partnership with Indigenous Peoples and Local Communities）。這項研究調(diào)研和總結(jié)了世界各地支持地方社區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展、民計民生和環(huán)境保護的商業(yè)模式（企業(yè)）和投資實踐，選取了其中12個具有廣泛代表性的案例進行深入訪談和分析。從非洲的生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)到拉丁美洲的漿果業(yè)和生態(tài)捕撈，再到依托亞馬遜雨林天然資源的生態(tài)旅游等，涉及了多種形式的組織、體制和行業(yè)（圖2）。

圖2：以社區(qū)為中心的可持續(xù)商業(yè)模式案例基本情況 | 圖源：TNC

通過對12個案例的比較分析，研究者還總結(jié)了一些關(guān)鍵性見解和可參考的經(jīng)驗教訓(xùn)和共性的建議，并針對每個案例的不同情況給出今后發(fā)展的重點和方向。研究發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)為中心的商業(yè)模式并沒有單一的“成功模板”可言，而企業(yè)和外部資源與社區(qū)本身條件之間的相互適應(yīng)，可靠的資金機制和伙伴關(guān)系，以及兼顧社區(qū)賦能與權(quán)益的長期投入是重要的成功因素。與此同時，研究者也注意到，每個案例的情況都是獨一無二的，每個國家的法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，每個社區(qū)亦有各自不同的特點和挑戰(zhàn)。

可借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)：

評估某一行業(yè)在社區(qū)當(dāng)前的發(fā)展階段有助于確定所需支持的程度和發(fā)展需要的時間框架；

對于以社區(qū)為中心的企業(yè)或商業(yè)模式而言，至少需要8到10年的長期承諾、相互尊重和投入方能“站穩(wěn)腳跟”；

需要持續(xù)和全面的能力建設(shè)項目，具體取決于社區(qū)成員在企業(yè)和供應(yīng)鏈中發(fā)揮的作用。技術(shù)專長似乎比工商管理技能更容易培養(yǎng)。

需要有穩(wěn)健的資金機制，畢竟大多數(shù)環(huán)境可持續(xù)的商業(yè)模式可能仍需依靠價格溢價或成本節(jié)約策略在市場中生存。

需要在早期階段獲得金融資本支持，并需要可靠的商業(yè)化、供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，以及與買家和市場的緊密關(guān)系。

研究者建議：

增加與合作社和社區(qū)擁有的公司合作的孵化器數(shù)量，以提供能力建設(shè)、早期融資以及連接商業(yè)化和分銷渠道等方面的幫助。

幫助以社區(qū)為中心的企業(yè)進行前期可行性研究，以確定市場是否能承受價格溢價，并確定潛在的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系和分銷渠道，盡量減少中介和中間商環(huán)節(jié)。

通過吸引有影響力的投資者并對他們進行教育，或者通過創(chuàng)建既適合社會企業(yè)又適合農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部門所需硬資產(chǎn)的創(chuàng)新投資工具來開發(fā)可替代的投資結(jié)構(gòu)，幫助填補目前IPLCs投資領(lǐng)域尤其是在種子前期（Pre-seed stage）和種子階段（Seed stage）的空白。

為沒有銷售和商業(yè)化經(jīng)驗的社區(qū)提供逐步轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的集合體合作（Aggregator Cooperative）或合資模式(Joint Venture)。如果社區(qū)要在生產(chǎn)之外從事銷售和分配，就需要更多的技術(shù)援助、時間，以及技能方面的發(fā)展。集體品牌或所有權(quán)的逐步轉(zhuǎn)移可以幫助在各種企業(yè)模式中實現(xiàn)這一點。

本文選取其中部分案例，以供交流。

案 例

案例1

墨西哥

Chakay Lobsters生態(tài)捕獲龍蝦集體品牌

墨西哥Yucatan半島坎昆市的海岸 | 攝影：Lisette Poole

在墨西哥Yucatan半島上，有兩處十分重要的生物圈保護區(qū)，Sian Ka’an和Banco Chinchorro，分別位于該半島的東岸和南岸，以加勒比多刺龍蝦（Carribbean Spine Lobster）捕撈為重點的漁業(yè)經(jīng)濟是這兩處生物圈保護區(qū)內(nèi)的居民的重要生計來源。

Sian Ka’an是墨西哥加勒比地區(qū)最大的保護區(qū)，擁有著復(fù)雜的水文系統(tǒng)，包括熱帶森林、沼澤、紅樹林和一個巨大的堡礁，為豐富的植物種群、超過330種鳥類以及許多該地區(qū)特有的陸生脊椎動物提供了棲息地，還有23處前西班牙文化遺址[10]。Banco Chinchorro保護區(qū)則是墨西哥最大的平臺型珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，包括超過144,866公頃的水面，以及海草床，紅樹林，沙灘和珊瑚礁，多種多樣的棲息地在這一區(qū)域內(nèi)共存[11]。因此，這兩處生物圈保護區(qū)的健康狀態(tài)直接關(guān)系到整個墨西哥加勒比地區(qū)的生物多樣性保護形勢。

保護區(qū)內(nèi)漁民社區(qū)擁有國家環(huán)境和漁業(yè)管理機構(gòu)頒發(fā)的龍蝦捕獲許可證，采用人工捕撈的做法，由自由潛水的漁民捕獲鮮活龍蝦，并放回產(chǎn)卵的雌龍蝦或是尚未成熟的幼年龍蝦。這一人工捕撈的方式同時也限制了漁民進入更深的水域，避免了捕撈行為對深水區(qū)域龍蝦繁殖的過多干擾。但是，依賴個體漁民的生產(chǎn)方式難以形成足夠的商業(yè)規(guī)模。如何在延續(xù)當(dāng)?shù)佚埼r可持續(xù)捕撈的做法并保護龍蝦種群數(shù)量的前提下，保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活所需并帶來更好的收入和發(fā)展機會，是這一地區(qū)需要解決的重要問題。

捕獲的加勒比帶刺龍蝦 | 攝影：Jose Dolores Canto

由當(dāng)?shù)亓鶄€漁民合作社組成的社會企業(yè)Integradora de Pescadores de Quintana創(chuàng)立的Chakay龍蝦集體品牌和共同管理機制為保護與生計之間的問題打開了新的思路。Chakay品牌不僅避免了各個漁民社區(qū)之間的惡性競爭，還推動了“生態(tài)標簽”認證，確保該品牌出售的每一只龍蝦都符合公平交易和可持續(xù)捕撈的原則，并為消費者提供可追溯的生產(chǎn)過程信息，這更有利于新鮮龍蝦的銷售和最終產(chǎn)品售價的提升。品牌背后的社會企業(yè)與國家和地方政府機構(gòu)、漁民合作社、國家研究機構(gòu)和非政府組織有著共同的認知和愿景，也使得成員社區(qū)有更多的能力建設(shè)和籌資機會。

從生產(chǎn)的角度，該企業(yè)將保護區(qū)內(nèi)的水域劃分成地塊分配給個體漁民，并設(shè)置被稱為Casitas的人工庇護所作為龍蝦的棲息地和捕撈區(qū)域，以最大程度減少濫捕野生龍蝦的情況。目前，這六個合作社的180名漁民每年通過人工捕撈的方式收獲約160噸加勒比龍蝦，主要以新鮮龍蝦的方式出售給中間商和當(dāng)?shù)夭宛^?？沙掷m(xù)的捕撈方式幫助這兩個保護區(qū)的龍蝦數(shù)量大幅增長，品牌背后的資源共同管理聯(lián)盟為該地區(qū)的其他保護和社會行動奠定了基礎(chǔ)。該品牌得到了包括Colectividada Razonatura，聯(lián)合國開發(fā)計劃署，TNC等非政府組織和企業(yè)的資金支持，用于商業(yè)計劃、龍蝦研究、品牌整合、合作伙伴關(guān)系建立，以及墨西哥西南部地區(qū)促進人工捕撈漁業(yè)發(fā)展機構(gòu)的創(chuàng)立。

龍蝦的人工庇護所（Casitas）示意圖 | 作者：Kim Ley Cooper, RAZONATURA

這個可持續(xù)漁業(yè)的案例證明了將可持續(xù)捕魚措施、科學(xué)知識和執(zhí)行漁業(yè)法規(guī)結(jié)合起來對改善漁業(yè)資源和社區(qū)生計的重要性。此外, 這種自然資源的成功共管揭示了國內(nèi)和國際不同領(lǐng)域的參與者與IPLCs的合作有助于推廣對環(huán)境有益的可持續(xù)捕撈與資源利用傳統(tǒng)，并形成一個集體品牌的商業(yè)化產(chǎn)品, 為IPLCs帶來更好的收入和發(fā)展機會。然而，盡管Chakay具有良好的前景，但當(dāng)?shù)氐姆欠ú遏~、中間商拒絕為產(chǎn)品的可持續(xù)性和可追溯性買單、以及不同成員合作社間治理手段的變化（內(nèi)部管理人員的更換）等問題仍阻礙了保護進程、遠景規(guī)劃和這一商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式的持續(xù)性。

案例2

哥倫比亞

Bioguaviare亞馬遜天然水果合資企業(yè)

亞馬遜河流域野生棕櫚樹的果實 | 圖源：Bioguaviare

哥倫比亞的瓜維亞雷省橫跨該國的東部平原和叢林地區(qū)，也是該國阻止亞馬遜雨林砍伐的重要前線地帶之一[12]。這個地區(qū)是世界上最重要的生態(tài)區(qū)之一：生活在這里的土著居民與外界隔絕，此處的生態(tài)系統(tǒng)也對研究非常重要，因此公園一直不對游客開放。這一地區(qū)的Nukak Maku部落在20世紀80年代才第一次與外界開始接觸，他們是哥倫比亞僅存的游牧民族之一，熟悉天然水果和植物的采收與利用，亞馬遜叢林是他們的家園[13]。

然而，難以管控的毀林開荒、毒品藏匿以及武裝沖突一直以來威脅著這一地區(qū)的環(huán)境和當(dāng)?shù)赝林用竦纳嫛Ｓ螕絷?、民兵和涉毒犯罪集團的存在嚴重地阻礙了當(dāng)?shù)卣?guī)經(jīng)濟的發(fā)展，迫使許多居民從事古柯種植，深陷貧困的循環(huán)。此外，砍伐森林對瓜維亞雷地區(qū)構(gòu)成的威脅日益嚴重，作為世界上生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，自1990年以來，當(dāng)?shù)赜写蠹s36萬公頃的森林受到威脅。盡管這一地區(qū)有著豐富的天然水果和森林資源，但瀕臨破碎的環(huán)境和難以維系的生計，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和Nukak原住民社區(qū)仍如履薄冰。因此，當(dāng)?shù)赝林用窈蜕鐓^(qū)急需與環(huán)境相適應(yīng)的、能夠支撐生態(tài)恢復(fù)、可持續(xù)生計和經(jīng)濟復(fù)蘇的商業(yè)模式。

Nukak人的生活 | 攝影：Galo Naranjo

由內(nèi)華達賽爾瓦公司（Selva Nevada）、Bioinges公司（亞馬遜地區(qū)農(nóng)林技術(shù)人員團隊）和Asoprogua公司（瓜維亞雷地區(qū)小農(nóng)組成的當(dāng)?shù)貐f(xié)會）合資成立的Bioguaviare企業(yè)正是將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和Nukak人的傳統(tǒng)水果收獲方式與外界對亞馬遜地區(qū)天然原材料的需求相結(jié)合，以高于市場的價格向他們購買水果，同時向水果采收者提供技術(shù)援助，并成為了Nukak原住民社區(qū)的唯一可靠收入來源。該企業(yè)主要從事紫莓（asai）、思帝果（araza）和棕櫚果（buriti）及天然棕櫚油的采收、加工和商業(yè)化。Bioguaviare的資金來源主要是Acumen資本的私人貸款和來自美國國際開發(fā)署（USAID）與哥倫比亞政府通過亞馬遜愿景的公共資金。Acumen提供了15萬美元的種子期貸款，用于啟動業(yè)務(wù)、購買初始原材料和建立生產(chǎn)設(shè)施。這筆初始貸款是一個更大的潛在融資計劃的一部分，該計劃可能包括未來高達25%的公司總股份的股權(quán)投資。美國國際開發(fā)署和亞馬遜愿景還提供了早期贈款，用于購買機器和設(shè)備。該公司正在尋求50萬美元的額外融資，以通過建造就地太陽能/水力混合發(fā)電廠來降低能源上的總成本。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與天然水果采摘 | 圖源：BioGuaviáre

Bioguaviare的案例說明了企業(yè)投入時間和精力與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和原住民社區(qū)就可持續(xù)做法和組建商業(yè)協(xié)會進行溝通討論的重要性。由于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)仍對該項目有懷疑，目前只有少數(shù)積極的成員和一大群“搭便車”的個人參與到了這一合作項目中來。因此，該公司將尋求直接向社區(qū)里積極參與的成員發(fā)行股票的方式來鼓勵更多的有效參與。Bioguaviare合資公司為當(dāng)?shù)卦∶裉峁┝酥匾膭?chuàng)收機會，提倡可持續(xù)的收獲方式來確保社區(qū)的可持續(xù)生計并對森林毀壞的趨勢有所抑制，且有利于生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍面臨包括地理、人為、經(jīng)濟因素等許多方面的挑戰(zhàn)。

瓜維亞雷地區(qū)一直以極度影響當(dāng)?shù)卦∶裆嫼途幼〉牟删蚬I(yè)為主，獲取雨林收獲許可的程序冗雜困難且耗資巨大，而且，當(dāng)?shù)卣賳T對雨林收獲許可及生態(tài)產(chǎn)品的意義了解有限，導(dǎo)致該地區(qū)每公斤收成的建議價格難以滿足企業(yè)財務(wù)上的生存需要，當(dāng)?shù)匚溲b沖突和非法產(chǎn)業(yè)也依然猖獗。同時，該企業(yè)普遍缺乏本地人力資源來填補管理和工廠職位。就產(chǎn)品方面而言，目前只有紫莓這一種產(chǎn)品具有可觀的國際需求，從而限制了其他潛在的收入來源和多樣化。從地理角度講，盡管有公路聯(lián)通，但瓜維亞雷地區(qū)地處偏遠，需要4個小時的車程才能到達最近的政府辦公室。最后，由于非法武裝團體和游擊隊在哥倫比亞的偏遠農(nóng)村地區(qū)的影響勢力依然很大，他們對于社區(qū)的剝削和威脅也使得陸路貨物運輸?shù)目煽啃宰兊脫渌访噪x。