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7月23日，世界自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN正式發(fā)布以自然為本的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）全球標(biāo)準(zhǔn)，來幫助各國政府、企業(yè)和民間組織有效開展NbS，以應(yīng)對(duì)和解決氣候變化、生物多樣性喪失以及其它全球?qū)用娴娜祟惿鐣?huì)挑戰(zhàn)。

線上發(fā)布會(huì)錄像

啟動(dòng)儀式及重要政府和國際機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表演講（1小時(shí)13分）：

https://v.youku.com/v_show/id_XNDc3MDk0MzMyOA==.html

專題研討會(huì)（1小時(shí)21分）：

https://v.youku.com/v_show/id_XNDc3MDk0NjA4NA==.html

部分參會(huì)嘉賓發(fā)言摘錄

Bertrand Walckenaer

法國開發(fā)署副首席執(zhí)行官

“法國開發(fā)署深信NbS是促進(jìn)人與地球和諧發(fā)展的重要方法，幫助我們?cè)诘胤綄用嬉韵鄬?duì)低廉的成本滿足了不同需求，今后應(yīng)擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)其的全球影響和實(shí)施。”

Teresa Ribera

西班牙政府第四副總統(tǒng)兼生態(tài)轉(zhuǎn)型和人口挑戰(zhàn)部長

“西班牙深信自然在氣候行動(dòng)中具有巨大潛力，并已在努力確保將NbS納入我們應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失的政策中。”

Malik Amin Aslam

巴基斯坦氣候變化總理顧問/聯(lián)邦部長

“NbS不僅提供了雙贏的方法，以應(yīng)對(duì)諸如氣候變化和生物多樣性喪失等全球挑戰(zhàn)，同時(shí)也是綠色復(fù)興的有效工具，為人們帶來直接利益。巴基斯坦將在疫情后啟動(dòng)‘綠色激勵(lì)’政策，以植樹造林和建立自然保護(hù)地等方式創(chuàng)造綠色就業(yè)。”

Hon. Poasi Mataele Tei

湯加氣象、能源、信息、災(zāi)難管理、環(huán)境、氣候變化與通信和國家計(jì)算機(jī)應(yīng)急部部長

“NbS提供了以可持續(xù)方式應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)會(huì)，而NbS的全球標(biāo)準(zhǔn)是我們當(dāng)前更好地把握機(jī)會(huì)的關(guān)鍵工具。湯加支持和歡迎IUCN正式發(fā)布以自然為本的解決方案的全球標(biāo)準(zhǔn)。”

Vardan Melikyan

亞美尼亞共和國環(huán)境部副部長

“亞美尼亞已承諾到2050年使森林覆蓋率增加一倍，NbS將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具之一。”

Mami Mizutori

聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表兼聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室主任

“IUCN NbS全球標(biāo)準(zhǔn)有助于加深對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與自然之間關(guān)系的理解，并有助于我們加強(qiáng)治理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。”

Christiana Figueres

聯(lián)合國氣候變化框架公約前執(zhí)行秘書

“在當(dāng)前亟需穩(wěn)定人類文明與自然關(guān)系以及激進(jìn)的減排趨勢下，政府及私營部門以前所未有的勢頭向NbS投入資源，因此反映出NbS全球標(biāo)準(zhǔn)的重要性，我們應(yīng)立即將該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到各個(gè)層面，以確保對(duì)自然潛力的評(píng)估、報(bào)告以及在更高層面擴(kuò)大影響力的途徑，確保所有的投入都承擔(dān)生態(tài)和社會(huì)責(zé)任，確保我們同時(shí)進(jìn)行保育和保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)以及促進(jìn)自然的再生。”

全球各國已逐漸達(dá)成共識(shí)，認(rèn)可應(yīng)用NbS，采取保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)等措施有助于保護(hù)生物多樣性并提高人類福祉，是應(yīng)對(duì)和解決關(guān)鍵社會(huì)問題的重要方法。目前已有超過130個(gè)國家開始將采取相關(guān)的NbS措施納入國家發(fā)展規(guī)劃，例如森林景觀恢復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)以及海岸帶保護(hù)。

然而，不是所有貼上NbS標(biāo)簽的措施和行動(dòng)都能對(duì)自然和社會(huì)帶來預(yù)期的效益，而NbS的全球潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

IUCN以自然為本的解決方案全球主任Stewart Maginnis表示：“在全球亟需應(yīng)對(duì)和處理氣候變化、水資源和糧食安全，以及疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的背景下，IUCN NbS全球標(biāo)準(zhǔn)是加快促進(jìn)自然可持續(xù)利用的關(guān)鍵指南；為使NbS措施發(fā)揮出應(yīng)有的作用和潛力，為社會(huì)和生物多樣性帶來預(yù)期的效益，該標(biāo)準(zhǔn)將作為嚴(yán)格、始終一致以及負(fù)責(zé)任的框架，幫助在地方、國家、區(qū)域乃至全球?qū)用嬲_推動(dòng)和開展NbS。”

IUCN NbS全球標(biāo)準(zhǔn)介紹

在IUCN生態(tài)系統(tǒng)管理委員會(huì)的組織下，來自100多個(gè)國家的800多位專家和從業(yè)者參與了NbS全球標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保該標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)可靠，并且適用于廣泛的地區(qū)和情景。

IUCN NbS全球標(biāo)準(zhǔn)共包含8個(gè)準(zhǔn)則：

01

以NbS有效地解決人類社會(huì)挑戰(zhàn)

該準(zhǔn)則的目的是確保特定NbS措施能夠針對(duì)并解決已知的人類社會(huì)挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)正在對(duì)某些社區(qū)或群體造成直接影響，或被認(rèn)定為應(yīng)優(yōu)先處理的問題。NbS措施的介入需要針對(duì)清晰確定的重要人類社會(huì)挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)透明和包容的咨詢程序辨別最為迫切的挑戰(zhàn)（指標(biāo)1.1）；同時(shí)，必須充分了解和記錄解決人類社會(huì)挑戰(zhàn)的原理，作為未來決策或問責(zé)的依據(jù)（指標(biāo)1.2）；另外，由NbS產(chǎn)生和提高的人類福祉應(yīng)根據(jù)基準(zhǔn)定期評(píng)估和鑒定（指標(biāo)1.3）。

02

根據(jù)不同層面和尺度來規(guī)劃和設(shè)計(jì)NbS

該準(zhǔn)則的目的是鼓勵(lì)NbS應(yīng)根據(jù)識(shí)別的不同景觀內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性進(jìn)行規(guī)劃，不但要從生物學(xué)和地理學(xué)的角度出發(fā)，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)、政策以及文化。成功的NbS不單只在技術(shù)上能順利實(shí)施，重要的是理解和優(yōu)化社區(qū)居民、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的交互關(guān)系（指標(biāo)2.1）；同時(shí)，制定NbS時(shí)應(yīng)考慮與其它措施和行業(yè)互補(bǔ)和綜合實(shí)施，例如工程項(xiàng)目、IT和金融工具等（指標(biāo)2.2）；另外，制定和實(shí)施NbS應(yīng)充分全面地識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并且設(shè)法規(guī)避（指標(biāo)2.3）。

03

以NbS保護(hù)和提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性

該準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)NbS是衍生自生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，極其依賴于生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。因此，制定和實(shí)施NbS必須避免損害生態(tài)系統(tǒng)的完整性，更應(yīng)增強(qiáng)其功能性和連通性。NbS的相關(guān)措施和行動(dòng)必須基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)前狀況的科學(xué)評(píng)估，只有對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)具有深入的了解才能合理制定并實(shí)施相關(guān)措施（指標(biāo)3.1）；對(duì)生物多樣性的保護(hù)成果進(jìn)行周期性的監(jiān)測和評(píng)估（指標(biāo)3.2）；同時(shí)，監(jiān)測和定期評(píng)估NbS可能造成的不利影響（指標(biāo)3.3）；在NbS戰(zhàn)略中明確并把握增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的潛在機(jī)遇（指標(biāo)3.4）。

04

NbS的經(jīng)濟(jì)可行性

該準(zhǔn)則要求在規(guī)劃以及實(shí)施階段充分考量實(shí)施NbS措施的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性，以確保該措施能夠長期進(jìn)行。必須清楚記錄NbS措施的直接和非直接、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)收益以及成本，包括出資人和受益人（指標(biāo)4.1）；需以成本效益研究支持NbS的制定和實(shí)施，包括相關(guān)法規(guī)和補(bǔ)貼產(chǎn)生的影響（指標(biāo)4.2）；同時(shí)，應(yīng)與替代方案進(jìn)行比較，評(píng)估NbS措施的有效性，充分考慮任何相關(guān)的外部效應(yīng)（4.3）；制定規(guī)劃NbS應(yīng)考慮各種資金來源，例如基于市場或來自政府投資等，目的是保障長期穩(wěn)定的資金投入，使NbS措施得以持續(xù)實(shí)施（指標(biāo)4.4）。

05

NbS應(yīng)基于包容、透明和賦權(quán)的治理過程

該準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)制定、規(guī)劃和實(shí)施NbS應(yīng)承認(rèn)和包容利益相關(guān)方，特別是權(quán)利持有人，充分參考其意見并做出回應(yīng)。在實(shí)施NbS前，應(yīng)與所有利益相關(guān)方商定和明確反饋與申訴機(jī)制（指標(biāo)5.1）；保證NbS的參與過程基于相互尊重和平等、不分性別、年齡和社會(huì)地位（指標(biāo)5.2）；應(yīng)確定NbS直接和間接影響的所有利益相關(guān)方，并保證其能夠參與NbS的全部過程（指標(biāo)5.3）；同時(shí)，清楚記錄決策過程并對(duì)所有參與及受影響的利益相關(guān)方做出響應(yīng)（指標(biāo)5.4）；另外，NbS的制定與實(shí)施范圍往往根據(jù)目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)而定，有可能超出行政管轄范圍，因此在必要時(shí)可建立聯(lián)合機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，確保所有受影響利益相關(guān)方的參與（指標(biāo)5.5）。

06

NbS能夠促進(jìn)首要目標(biāo)和其它多種效益間的平衡

自然資源是有限的，增加某種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或?qū)⒔档土硪环N服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量，因此管理過程中的權(quán)衡取舍不可避免。該準(zhǔn)則要求NbS的實(shí)踐者承認(rèn)這種權(quán)衡，并遵循公平、透明和包容的過程，在時(shí)間和地理空間上進(jìn)行平衡和管理。因此，必須明確NbS措施相關(guān)權(quán)衡的潛在成本和效益，并通告相關(guān)的保障措施和糾正措施（指標(biāo)6.1）；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和尊重利益相關(guān)方在土地以及其它自然資源的權(quán)利與責(zé)任（指標(biāo)6.2）；定期檢查已建立的保障措施，以確保各方遵守商定的權(quán)衡限制，并且不破壞整個(gè)NbS的穩(wěn)定性（指標(biāo)6.3）。

07

NbS將基于證據(jù)進(jìn)行適應(yīng)性管理

該準(zhǔn)則要求NbS的實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含適應(yīng)性管理，以響應(yīng)不確定事件的發(fā)生。建立NbS戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)開展定期監(jiān)測和評(píng)估（指標(biāo)7.1）；同時(shí)，制定監(jiān)測與評(píng)估計(jì)劃，并應(yīng)用于NbS的全過程（指標(biāo)7.2）；另外，應(yīng)建立學(xué)習(xí)與迭代框架，使適應(yīng)性管理在NbS的全過程中不斷改進(jìn)（指標(biāo)7.3）。

08

在適當(dāng)?shù)妮爡^(qū)范圍內(nèi)使NbS主流化并發(fā)揮其可持續(xù)性

該準(zhǔn)則要求應(yīng)以長期可持續(xù)發(fā)展的視野來制定和實(shí)施NbS，以此體現(xiàn)對(duì)利益相關(guān)方長期負(fù)責(zé)，努力使NbS主流化。分享和交流規(guī)劃與實(shí)施NbS的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此帶來更多積極的改革行動(dòng)（指標(biāo)8.1）；以NbS促進(jìn)政策和法規(guī)的完善，有助于NbS的發(fā)展和主流化（指標(biāo)8.2）；NbS有助于提高全球人類福祉、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和維護(hù)人民權(quán)益（指標(biāo)8.3）。