野保大事連連看
野生動(dòng)物保護(hù)事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全,最近有那么幾件大事,值得關(guān)注!
一、《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂
這是有法可依的基礎(chǔ),是讓相關(guān)執(zhí)法部門(mén)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的根本保障。目前的法律依然未擺脫“利用導(dǎo)向”,存在巨大漏洞,一線(xiàn)執(zhí)法也是面臨著重重困難。11月6日,中國(guó)綠發(fā)會(huì)組織的野保法修訂研討會(huì)上,我們?cè)岢鰩讉€(gè)執(zhí)法難點(diǎn),這些難點(diǎn)全部來(lái)自各地一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)歷和野保志愿者的舉報(bào)經(jīng)歷。拓展:野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂草案)征求意見(jiàn)
1,關(guān)于野生動(dòng)物的鑒定問(wèn)題,時(shí)效無(wú)法保證,費(fèi)用高,且無(wú)法鑒定區(qū)分野生和人工個(gè)體,案件辦理往往在鑒定環(huán)節(jié)受阻。
2,涉案野生動(dòng)物收容救護(hù)和及時(shí)放歸問(wèn)題,全國(guó)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)、正規(guī)的野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu),罰沒(méi)的野生動(dòng)物處置難、救助難。因辦案需要,有時(shí)野生動(dòng)物不能及時(shí)放歸,導(dǎo)致傷病甚至死亡。大量被查獲的野生動(dòng)物去向不透明,缺乏監(jiān)督。
3,野生動(dòng)物的溯源問(wèn)題,實(shí)際上不可操作。說(shuō)了很久的專(zhuān)用標(biāo)識(shí),其實(shí)并未有效實(shí)施,很多幼體野生動(dòng)物也無(wú)法通過(guò)標(biāo)識(shí)有效追溯,無(wú)法確定來(lái)源是不是野生,案件無(wú)法定性。如今野保法修訂草案似乎又打算對(duì)種類(lèi)更多、數(shù)量更大的三有保護(hù)野生動(dòng)物繼續(xù)施行標(biāo)識(shí)制度,根本不可能。
4,野生動(dòng)物案件普遍被認(rèn)為是社會(huì)危害性小,很大程度上受到技偵手段的限制,現(xiàn)在幾乎都是求人辦事,很難。這不光讓想辦案的人受阻,更給了本就不積極作為,不想辦案的人一些“合理借口”。
5,野生動(dòng)物行政案件面臨無(wú)人辦理的困境,林草部門(mén)目前還沒(méi)能力接手,森林公安轉(zhuǎn)隸后又沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),全國(guó)各地目前做法都不一樣。
6,野生動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫形同虛設(shè)。這個(gè)檢驗(yàn)檢疫一直在提,但針對(duì)種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大的野生動(dòng)物(無(wú)論野生還是人工養(yǎng)殖個(gè)體),怎么檢疫?用什么標(biāo)準(zhǔn)檢疫?一直不明確。實(shí)際上就是根本不檢疫。
7,現(xiàn)有法律對(duì)禁用的獵捕工具和方法的表述極為有限,只列舉出幾種,事實(shí)上獵捕野生動(dòng)物的工具和方法太多太多,并且一直在發(fā)展變化,比如紅外夜視儀、報(bào)警器、帶瞄準(zhǔn)器的彈弓等等。只要法律未列舉的,就等于沒(méi)有禁止使用,造成執(zhí)法難。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售獵捕工具的行為,也沒(méi)有明確的禁止和處罰。
當(dāng)然除了野保法本身,最高檢法的司法解釋也要及時(shí)到位。
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