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最近貓盟發(fā)了一系列由疫情引發(fā)的關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的文章，最近的一篇是“亡羊補(bǔ)牢，全民防疫從修正野保法開始”?？戳粞裕蠹业姆错懞軓?qiáng)烈，但實(shí)際上現(xiàn)在的討論進(jìn)入到一種普通人有點(diǎn)抓不住重點(diǎn)、搞不清問(wèn)題出在哪的階段。

大家迷茫的問(wèn)題總結(jié)下來(lái)就是：

“吃野味當(dāng)然不好，但是那些養(yǎng)殖戶沒(méi)了生計(jì)也很可憐??？”

“哪些是野生動(dòng)物，魚蝦也不能吃了嗎，到底哪些是保護(hù)動(dòng)物？”

“管理一刀切真的可行嗎？”

“……”

海里撈的魚蝦算野生動(dòng)物嗎？能吃嗎？/圖源網(wǎng)絡(luò)

這實(shí)際上暴露出中國(guó)在野生動(dòng)物管理上的很多問(wèn)題和缺陷。今天需要重點(diǎn)拉出來(lái)闡述的，就是一個(gè)需要追根溯源的問(wèn)題：保護(hù)是為了利用嗎？

換一個(gè)問(wèn)法，以野生動(dòng)物數(shù)量的多與少來(lái)衡量是否需要保護(hù)，對(duì)嗎？是否數(shù)量足夠多，野生動(dòng)物就可以任人消耗？

野保法是怎么來(lái)的？

中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)法（下簡(jiǎn)稱野保法）1988年11月通過(guò)并頒布，在此之前沒(méi)有保護(hù)法，只有對(duì)野生動(dòng)物的利用。

利用的這套體系繼承自前蘇聯(lián)，在剛建國(guó)百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展的年代，野生動(dòng)物成為和木材、河流、礦產(chǎn)一樣的自然資源，而把動(dòng)物看作資源的慣性一直延續(xù)至今。

到了80年代，很多野生動(dòng)物已經(jīng)被利用得很少了，比如華南虎，今天如果回顧資料和數(shù)據(jù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)那時(shí)候的種群實(shí)際上已經(jīng)處于功能性滅絕的狀態(tài)。

華南虎以后可能只能在動(dòng)物園里看見了……

大貓攝于重慶動(dòng)物園

這時(shí)候國(guó)人才意識(shí)到：即便是資源也是需要被保護(hù)的，于是出現(xiàn)了野生動(dòng)物保護(hù)法。但是請(qǐng)注意，這時(shí)候的指導(dǎo)思想，保護(hù)依然是為了更好的利用。

這個(gè)思想可謂根深蒂固，直到今天我在去一些保護(hù)區(qū)的時(shí)候，包括保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的很多人依然堅(jiān)定地認(rèn)為：保護(hù)是為了利用。

這部法至今修改了4次，2016年修訂的時(shí)候開始強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，但是由于利用的慣性太大，里面形成的利益關(guān)系早已錯(cuò)綜復(fù)雜，以致于今時(shí)今日的法條依然無(wú)法規(guī)避管理漏洞，而這些漏洞在某種程度上可能導(dǎo)致了本次疫情。

核心漏洞：

仍有1077種動(dòng)物不受野保法關(guān)注

漏洞的核心是：并不是所有野生動(dòng)物都是受到有效保護(hù)的。是的，你沒(méi)看錯(cuò)，事實(shí)就是這樣，有很多動(dòng)物不歸野生動(dòng)物保護(hù)法管。

野保法第二條是這么描述保護(hù)野生動(dòng)物的：本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是國(guó)家一級(jí)二級(jí)保護(hù)動(dòng)物、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物和三有動(dòng)物。

并不是所有的動(dòng)物都被納入這三種保護(hù)類型。

某些地區(qū)的旱獺，不受目前的法律保護(hù)  ©熊吉吉

比如說(shuō)：中國(guó)現(xiàn)有野生獸類564種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種（一、二級(jí)）135種，地方重點(diǎn)保護(hù)和三有物種134種。那么好，還有295種是不在各級(jí)保護(hù)名錄里面的，于是它們不屬于受到野保法重點(diǎn)關(guān)注的野生動(dòng)物，比如一些種類的蝙蝠和部分地區(qū)的旱獺及一些鼠類等。

根據(jù)北大和山水的梳理，包括哺乳類、鳥類、兩棲類、爬行類在內(nèi)，被保護(hù)物種累計(jì)僅占中國(guó)總記錄哺乳類、鳥類以及兩棲和爬行類動(dòng)物物種數(shù)的62.71%（總2888種），仍有1077種未受到名錄保護(hù)。

盡管除了野保法，還有一些相關(guān)的法規(guī)條例劃定了我們對(duì)待野生動(dòng)物的行為紅線，一定程度上也為未受名錄保護(hù)的野生動(dòng)物提供了護(hù)蔭，比如：刑法中的非法狩獵罪、《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（下簡(jiǎn)稱司法解釋）》（2000.12）、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992.3）、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等。

但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，依然挑戰(zhàn)頗多。

1. 非法獵捕三有及非重點(diǎn)保護(hù)物種

相應(yīng)處罰條例不到位

桂林蝙蝠洞里的普氏蹄蝠 鸛總 攝

舉個(gè)例子：你可以隨意打死蝙蝠或者抓回來(lái)養(yǎng)嗎？不行，因?yàn)殡m然野保法不管這個(gè)動(dòng)物，但是如果無(wú)證去獵捕蝙蝠依然違反狩獵相關(guān)法規(guī)。

但是請(qǐng)注意，違法歸違法，處理起來(lái)卻很難，因?yàn)橄鄳?yīng)的處罰條例其實(shí)并不完善。比如可依據(jù)的有這么兩條：

修訂后的野保法第二十二條：

獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。

司法解釋的第六條也說(shuō)：

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵，具有下列情形之一的，屬于非法狩獵“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法狩獵野生動(dòng)物二十只以上的；

（二）違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

然而如果就是非法獵捕，會(huì)怎樣？

舉個(gè)極端的例子，比如我去一個(gè)牧民的自留地（不屬于保護(hù)區(qū)等國(guó)家規(guī)定的禁獵區(qū)）里把里面的旱獺一下子打死了19只并且給吃了（20只可以構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，可以立案）。

這種行為肯定違法，但是按照《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定，該種情況依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

然而這對(duì)現(xiàn)行的治安管理處罰條例來(lái)說(shuō)又超綱了——條例中并沒(méi)有針對(duì)這種情況的處罰條款，最多牽強(qiáng)地說(shuō)我損壞或者盜竊公私財(cái)物（野生動(dòng)物屬于國(guó)家資源）。

于是，警察來(lái)了多半就是罵我一頓了事，較真的可能罰我200塊錢，其他的法律法規(guī)基本都沒(méi)法管我（這是我們?cè)谌粘９ぷ髦写_實(shí)遇到過(guò)的場(chǎng)景）。

但我的違法行為造成的后果可能很嚴(yán)重，如果那些旱獺攜帶鼠疫或其它傳染病菌，那我就成為了一個(gè)傳染源。

這就是非?，F(xiàn)實(shí)的情況：

無(wú)論是《非法狩獵罪》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》或是《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，都沒(méi)跟上野保法，由此導(dǎo)致的違法成本低、執(zhí)法成本高的問(wèn)題導(dǎo)致了今天的管理亂象。

再舉個(gè)現(xiàn)實(shí)的栗子。2014年微博上有人炫耀豹貓被舉報(bào)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵形成輿情事件，最后公安機(jī)關(guān)介入并處理。令人啼笑皆非的是，面對(duì)一只當(dāng)事人供認(rèn)不諱非法捕獵的三有動(dòng)物亞洲豹貓，最后處理的辦法是：拘留十天。罪名是：散布謠言。

野生動(dòng)物管理的法規(guī)在這里無(wú)法提供足夠的處罰依據(jù)。

圖源央視新聞微博

另一個(gè)補(bǔ)充案例發(fā)生在2019年：巢湖鄰縣含山一名90后男子及其同伙，捕殺了26只麻雀，以犯非法狩獵罪被判處拘役四個(gè)月。

圖源 微觀巢湖

這個(gè)例子看上去合理了很多，但要注意的一點(diǎn)是：麻雀等小鳥一下子弄死超過(guò)20只可能不難，但其他的獸類，特別是不屬于重點(diǎn)保護(hù)物種的大中型獸類，一下子干倒20只達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)就非常困難。

山上打一只狍子、小麂、豹貓、野豬這些被舉報(bào)甚至抓獲了怎么辦？

很難有效處理。但這種案子又非常多，執(zhí)法成本高，違法成本低，基本上和在城里違章停個(gè)車的處罰差不多，這也間接導(dǎo)致了執(zhí)法效率的低下。

2. 非法利用三有及非重點(diǎn)保護(hù)物種

相應(yīng)處罰條例更不到位

而且這些只是針對(duì)非法捕獵，在利用上的規(guī)定就更少了。

比如說(shuō)，2018版的野保法第三十條：嚴(yán)禁“食用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。”

根據(jù)這一條，無(wú)論是路邊的小飯館賣非法的狍子麂子野雞肉，還是食客去消費(fèi)都是違法的，但要是真的發(fā)生了怎么管怎么罰？并沒(méi)有清晰的規(guī)定。

餐館售賣怎么處理？ /圖源網(wǎng)絡(luò)

再比如現(xiàn)在大家在談的野味洗白問(wèn)題，一旦查出來(lái)了，肯定違法，也好處理；然而怎么才能有效地查出來(lái)？相應(yīng)的管理辦法并沒(méi)跟上。

對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)而言，林業(yè)部門只管發(fā)證，監(jiān)管靠對(duì)動(dòng)物并不專業(yè)的工商部門、免疫靠對(duì)野生動(dòng)物同樣不專業(yè)的農(nóng)業(yè)部門、執(zhí)法需要森林公安，在溝通協(xié)調(diào)不通暢和認(rèn)知水平不一致的情況下，無(wú)論是日常監(jiān)管還是調(diào)查取證都繁瑣而缺乏依據(jù)，最后野保法做的規(guī)定只能停留在紙面。

截取一段我們公眾號(hào)的留言：

異蚺繁殖場(chǎng)：

我有（是）一個(gè)寵物蟒蚺合法養(yǎng)殖場(chǎng)，我既有馴養(yǎng)繁殖許可證也有經(jīng)營(yíng)利用許可和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是現(xiàn)行法規(guī)定購(gòu)買方也需要有馴養(yǎng)繁殖許可證才能購(gòu)買。并不是不允許出售，只是限制了購(gòu)買者。個(gè)人寵物飼養(yǎng)怎么可能給辦馴養(yǎng)繁殖許可證？作為寵物來(lái)繁殖出售的不允許個(gè)人購(gòu)買，養(yǎng)殖場(chǎng)以什么生存？養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)辦法生存為什么還給辦理各種合法手續(xù)要求你鼓勵(lì)你建場(chǎng)養(yǎng)殖？這才是需要解決的問(wèn)題！

這段話充分說(shuō)明了現(xiàn)在立法的滯后和現(xiàn)行法規(guī)的不完善，而類似的事情在國(guó)外存在成熟的管理操作模式。

說(shuō)了這么一大段都是在說(shuō)明開始說(shuō)的那個(gè)問(wèn)題：我國(guó)野保法及相關(guān)的規(guī)定和條例現(xiàn)在尚無(wú)法做到有效管理。

反映在現(xiàn)實(shí)中，狍子、小麂、赤麂、野兔、豹貓、野豬等非重點(diǎn)保護(hù)物種在被大量盜獵。

這種以利用為價(jià)值導(dǎo)向的管理體系帶來(lái)的問(wèn)題是：法律在管所有的野生動(dòng)物嗎？看上去是在管的。現(xiàn)行體系能管得好嗎？不能。

摒棄為利用而保護(hù)

以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為核心

才能從源頭控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

我個(gè)人覺(jué)得這就是一個(gè)立法的價(jià)值體系如何建立的問(wèn)題。

雖然本次新冠病毒尚未確定感染源，只是推測(cè)蝙蝠經(jīng)中間宿主傳染給人，然而這次疫情卻掩蓋了另外一個(gè)非常危險(xiǎn)、但被快速抑制住的公共衛(wèi)生安全事件：

2019年11月12日,內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟蘇尼特左旗2人赴京看病，經(jīng)專家會(huì)診，被診斷為肺鼠疫確診病例。

鼠疫是啥？一號(hào)病。

曾經(jīng)肆虐歐洲、消滅過(guò)數(shù)個(gè)王朝、導(dǎo)致十室九空的一號(hào)病。

歷史上數(shù)次鼠疫爆發(fā)都源自對(duì)旱獺等病菌攜帶物種的毛皮和肉利用。

北京這倆病例是咋回事？新聞?wù)f他們?cè)趦?nèi)蒙打死了野兔還吃了。

如果不是新中國(guó)付出了巨大的代價(jià)做到鼠疫防控（當(dāng)年和今天一樣可歌可泣），那么這將是一次極其恐怖的公共衛(wèi)生安全事件，一號(hào)病根本不會(huì)給你十四天的潛伏期，它在幾天之內(nèi)就會(huì)要你的命。

蒙古兔 大貓攝

如果從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全、防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的角度看，在內(nèi)蒙打野兔吃野兔根本就不應(yīng)該從野兔是否有利用價(jià)值、是否瀕危這個(gè)角度來(lái)衡量其性質(zhì)。

中國(guó)已經(jīng)是世界第一加工制造大國(guó)，也是第二大經(jīng)濟(jì)體，早已過(guò)了要把野生動(dòng)物當(dāng)直接資源利用的時(shí)代，一次疫情導(dǎo)致的損失就可能是野生動(dòng)物利用（合法加非法）產(chǎn)業(yè)數(shù)年的產(chǎn)值都比不上的。

利用本身并無(wú)問(wèn)題，對(duì)野生動(dòng)物的利用貫穿人類進(jìn)化的全過(guò)程。

我們今天吃的肉都來(lái)自于當(dāng)年祖先對(duì)野生動(dòng)物利用的結(jié)果，今天我們?nèi)ビ^鳥、合法養(yǎng)寵物同樣是對(duì)野生動(dòng)物的消費(fèi)。

養(yǎng)寵物也是一種利用  /圖源網(wǎng)絡(luò)

但是，要利用就談怎么利用，把利用的法律法規(guī)和管理辦法弄清楚搞明白，這絕不會(huì)比中國(guó)其他體量巨大的產(chǎn)業(yè)更加困難。

而保護(hù)則應(yīng)回歸保護(hù)，野保法首先要解決的是為什么而保護(hù)？應(yīng)該從哪些維度來(lái)反思和更新我們的保護(hù)？

2020年2月10日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委王瑞賀表示：“全國(guó)人大常委會(huì)也在對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)方面的法律制度進(jìn)行全面檢討、反思。要號(hào)召全社會(huì)形成一個(gè)對(duì)野生動(dòng)物非法交易零容忍，對(duì)濫食野生動(dòng)物的行為堅(jiān)決說(shuō)’不’的氛圍！”

目前，法工委已啟動(dòng)修改野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律的工作，以依法加大打擊和懲治亂捕濫食野生動(dòng)物的行為。

“少數(shù)人獲利，主管部門背鍋，國(guó)家榮譽(yù)受損，全民健康遭殃”——這是阿拉善SEE基金會(huì)秘書長(zhǎng)張立教授對(duì)野生動(dòng)物利用亂象做的評(píng)價(jià)和總結(jié)。

是的，此次疫情造成的傷痕和損失不必多言，“中國(guó)人愛(ài)吃野生動(dòng)物”也已經(jīng)在全世界形成了刻板印象。

在這里要特別提亮北大呂植教授的建議：把野生動(dòng)物貿(mào)易上升為公共安全來(lái)看待和管理。一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)，在進(jìn)步路上的第一步，自然也應(yīng)該從完善法制開始。

感謝山水自然保護(hù)中心趙翔、北大肖凌云博士對(duì)上文提供的支持。

推進(jìn)生態(tài)文明，需要攜手共進(jìn)。

對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律的反思

關(guān)于野生動(dòng)物和利用

有人走得更深入

與大貓的上文恰似AB面

加在一起才完整

深呼吸，我們繼續(xù)

下文來(lái)自一位知乎用戶，他的發(fā)言擲地有聲：歷史上每一次“變法”都伴隨著阻力，然而變好的法確實(shí)可以使我們生存的環(huán)境更好，使我們的國(guó)家更加文明強(qiáng)大。

作者：匿名用戶（工作原因身份只能匿了）

鏈接：https://www.zhihu.com/question/370709800/answer/1009361306

來(lái)源：知乎（已授權(quán)）

野生動(dòng)物利用這幾個(gè)字拋出了兩個(gè)關(guān)鍵詞“野生動(dòng)物”和“利用”，這兩點(diǎn)目前在我國(guó)都存在極其嚴(yán)重的問(wèn)題，得分開來(lái)講。

“野生動(dòng)物”這四個(gè)字的意思從當(dāng)局到社會(huì)全部存在認(rèn)知模糊，甚至相關(guān)專業(yè)的專家內(nèi)部對(duì)于學(xué)科最基礎(chǔ)的一些定位和認(rèn)知都有很大分歧。

社會(huì)認(rèn)知對(duì)野生動(dòng)物是有錯(cuò)誤的

社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)知的形成，必須要保證管這攤事情的部門先形成較為系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)，再通過(guò)輿論渠道向全社會(huì)宣傳，從而形成全社會(huì)的無(wú)限趨于正確的統(tǒng)一認(rèn)知。

而我們現(xiàn)在最要命的是，主管部門就沒(méi)鬧清楚野生動(dòng)物是怎么一回事，然后向社會(huì)宣傳的很多理念存在太多問(wèn)題。

比如這次疫情傳播出來(lái)的理念，讓社會(huì)絕大多數(shù)人認(rèn)為是有人直接吃蝙蝠導(dǎo)致病毒傳播，忽略了蝙蝠通過(guò)間接途徑對(duì)中間宿主的感染再感染人這樣一個(gè)基本生命科學(xué)常識(shí)。

再一個(gè)，至今我沒(méi)有聽到任何官方渠道傳出聲音告訴大家“野生動(dòng)物”和人工豢養(yǎng)的“特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”區(qū)別。

拿華南海鮮批發(fā)市場(chǎng)那張網(wǎng)上瘋傳的照片來(lái)說(shuō)，售賣的100多種野味中，我看了一下基本上都是在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)模養(yǎng)殖的特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物物種。

網(wǎng)傳的武漢華南海鮮市場(chǎng)的菜單

鱷魚、果子貍、鴕鳥…幾乎都有養(yǎng)殖的

這就很可怕了，這次疫情導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于這類人工養(yǎng)殖的動(dòng)物產(chǎn)生了極大誤解，公眾不會(huì)管你是不是養(yǎng)殖的，絕大部分人認(rèn)為除了雞鴨魚牛羊豬以外的動(dòng)物都成了野生動(dòng)物，而沒(méi)有任何官方的聲音告訴大家這里邊性質(zhì)上的不同，這讓廣大賴以為生的養(yǎng)殖戶未來(lái)怎么辦？

提到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)行業(yè)，更是讓人頭大。我個(gè)人極其不主張?jiān)诂F(xiàn)有管理制度下開展任何形式的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)，一會(huì)在管理部分再細(xì)說(shuō)。

還需解釋的是我只是看了這張照片，實(shí)際上是否存在以野外捕獲的野生動(dòng)物充當(dāng)人工飼養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物也是需要深究的，說(shuō)到底這又是當(dāng)前管理水平達(dá)不到卻又放開口子導(dǎo)致的問(wèn)題。

保護(hù)最初建立在利用的前提下

另外，我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作雖然取得了很多成就，但是歸根到底所有的保護(hù)最初是建立在以“利用”為基礎(chǔ)的前提下。

野生動(dòng)物保護(hù)法直到2016年修改的時(shí)候才開始強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，但在執(zhí)行上依然遵循過(guò)去的慣性。這就要提到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于學(xué)科內(nèi)基礎(chǔ)理論存在較大分歧的問(wèn)題。

想當(dāng)年，我們國(guó)家積貧積弱，人都吃不飽別提什么野生動(dòng)物保護(hù)了，當(dāng)年野生動(dòng)物保護(hù)不是目的，目的是如何利用野生動(dòng)物資源。

像早年間為了外匯開展國(guó)際狩獵，都是那時(shí)的無(wú)奈之舉；再加上中醫(yī)藥文化樹大根深，野生動(dòng)物在新中國(guó)成立后一直是以“資源”的形式存在，而不是以生態(tài)系統(tǒng)重要組成的理念被人們認(rèn)知。而現(xiàn)在，隨著生態(tài)意識(shí)提高，學(xué)術(shù)界越來(lái)越多的聲音在講“保護(hù)”，“利用”逐漸在被淡化。

野生動(dòng)物資源，在于“利用”？ /圖源見水印

可你要知道，任何時(shí)候當(dāng)新的東西取代舊東西時(shí)，是需要“戊戌變法”的……

許多歲數(shù)很大的老教授普遍大談利用，少談或者不談保護(hù)，一是受其終身專業(yè)知識(shí)的影響，畢竟人要在歲數(shù)比較大的時(shí)候否定自己一輩子的認(rèn)知，這事兒太需要勇氣和毅力了，所以可以理解老專家們的執(zhí)迷不悟。

二是老專家們提出的“利用”符合某些方面的利益，扶貧什么的很多是靠特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖來(lái)實(shí)現(xiàn)，有了政策的支持，老專家們的“利用論”便可以有的放矢。

然而，當(dāng)“保護(hù)”的聲音越來(lái)越強(qiáng)烈時(shí)，“利用”支持者們就必須與之抗衡，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題上學(xué)術(shù)界的紛爭(zhēng)。

紛爭(zhēng)的結(jié)果是某些管理者一邊暗暗支持“利用論”，一邊安撫“保護(hù)論”，制定的政策非常擰巴，或者干脆不操那份心。反正野生動(dòng)物保護(hù)與利用也不是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事（現(xiàn)在顯然是了，事關(guān)公共衛(wèi)生安全，和全社會(huì)的停擺）。

拿穿山甲為例，民間呼吁了多少年要把穿山甲升級(jí)為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，但實(shí)際上官方一直在論證啥的，弄了一大堆形式商議。穿山甲在我國(guó)中醫(yī)藥中是一味重要藥材，一旦升為國(guó)一，以后利用其制品就會(huì)麻煩很多，因此一拖再拖，遲遲沒(méi)有定論。

現(xiàn)在，依然有大量穿山甲鱗片走私，被制成中藥

/圖源央視網(wǎng)

當(dāng)然，這可能也是沒(méi)有辦法的事，制定政策需要比我們考慮得更加宏觀，必須考慮這些因素對(duì)其它事物的影響。

野生動(dòng)物存在規(guī)范利用的問(wèn)題

再說(shuō)當(dāng)前野生動(dòng)物利用上存在的問(wèn)題，并不是未知因素多，而是野生動(dòng)物利用如何規(guī)范利用、科學(xué)利用和高效利用的問(wèn)題，其實(shí)說(shuō)到底主要是一個(gè)規(guī)范利用的問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)前有一個(gè)問(wèn)題我個(gè)人覺(jué)得需要更正，就是畜牧動(dòng)物和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物是由兩個(gè)部門分開管理的：畜牧由農(nóng)業(yè)部門管理，特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物由林草部門管理。

這導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題，兩個(gè)部門在配合上是存在很大問(wèn)題的，農(nóng)業(yè)部門掌管畜牧業(yè)資源，包括完整的檢驗(yàn)檢疫部門和配套制度，而林草部門沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫部門和制度。

養(yǎng)殖果子貍？檢疫標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)制定？ /圖源網(wǎng)絡(luò)

兩個(gè)部門完全不銜接配合，各干各的，林草部門審批特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖戶一般是辦理一個(gè)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、一個(gè)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)和利用許可證，然后你就可以去養(yǎng)了，后續(xù)也沒(méi)有任何檢驗(yàn)檢疫的流程。

這就很可怕了，你知道買豬肉時(shí)能看到豬皮上刷的藍(lán)色檢疫合格章，而你買個(gè)竹鼠回家實(shí)際上是沒(méi)有任何檢疫證明的。

而且，即便林草部門和農(nóng)業(yè)部門配合銜接，走正常檢驗(yàn)檢疫流程，以雞鴨鵝豬牛羊的檢疫標(biāo)準(zhǔn)衡量竹鼠、果子貍、狍、鴕鳥、蛇這類東西也毫無(wú)意義，必須重新制定標(biāo)準(zhǔn)，這都是未來(lái)再開展特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)亟待解決的問(wèn)題！

同時(shí)，在野生動(dòng)物制品售賣時(shí)，你又如何知道售賣的到底是養(yǎng)殖的還是野生捕捉的？這些配套的管理制度建立起來(lái)亦需要時(shí)間，實(shí)現(xiàn)起來(lái)成本極高，動(dòng)用的社會(huì)資源很難估量。

養(yǎng)殖豪豬，怎么知道它們不是養(yǎng)殖戶從山上偷獵來(lái)的呢？/圖源網(wǎng)絡(luò)

野生動(dòng)物保護(hù)和利用并不矛盾

最后談點(diǎn)我個(gè)人的想法，野生動(dòng)物保護(hù)與利用其實(shí)并不是個(gè)矛盾的關(guān)系，但是必須建立以保護(hù)為核心、以利用為次要的基本認(rèn)知。

合理的開發(fā)利用沒(méi)有任何問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家也是這么做的，像新西蘭的養(yǎng)鹿業(yè)，這都沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)于帶動(dòng)個(gè)別地區(qū)人口脫貧致富是有很大幫助的。

而且有些動(dòng)物制品是你生活中躲不開的，比如一些毛皮制品、毛筆什么的，因此刪除野生動(dòng)物保護(hù)法中規(guī)范利用野生動(dòng)物的條目不合理更不現(xiàn)實(shí)，但必須解決“規(guī)范”二字。

配套的管理制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面做不起來(lái)，就先要擱置養(yǎng)殖業(yè)的開展，解決了制度與規(guī)范再鼓勵(lì)養(yǎng)殖，這才是對(duì)養(yǎng)殖戶利益的保證，也是對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)責(zé)。