野生動物修法調(diào)查 | 22天,10萬份問卷,聊聊這些民間的聲音
新型冠狀病毒肺炎疫情還在持續(xù),而病毒源頭與野生動物的關(guān)聯(lián),事件暴露出來的問題,也讓越來越多人參與到對于野生動物利用和貿(mào)易的管理和修法的討論中來。
1月28日晚,由北京大學(xué)自然保護與社會發(fā)展研究中心、自然之友、桃花源基金會、阿拉善SEE基金會、昆山杜克大學(xué)、江蘇省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、守護荒野共享志愿服務(wù)平臺、印象識堂、山水自然保護中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了一個小調(diào)查《公眾對野生動物消費、貿(mào)易、修法意愿的調(diào)查》,希望了解普通公眾的想法,為下一步的行動提供依據(jù)。在這個問卷中,我們針對的野生動物主要是陸生脊椎野生動物,不包含水生生物及無脊椎動物等,因為涉及水產(chǎn)捕撈業(yè)、昆蟲的利用和病蟲害防治等等,問題將更為復(fù)雜。
從2月1日起,得益于甘加環(huán)保志愿者團隊及年保玉則生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會的支持,我們得以有了藏語版的表單發(fā)布在善覺公眾號上,并獲得了眾多藏族朋友的反饋,非常感謝!
截止2月14日0點,我們已經(jīng)收到了101172份反饋,其中藏語問卷有4078份。非常感謝大家高漲的轉(zhuǎn)發(fā)熱情和認(rèn)真的填寫態(tài)度。那么,我們來看一看大家的反饋結(jié)果如何?整體上,大部分參與調(diào)查的公眾表現(xiàn)出對野生動物修法的關(guān)注和支持,但在不同的細(xì)則上也體現(xiàn)出一些不同的態(tài)度,這些“分歧”目前看來非常值得我們仔細(xì)和深入地了解。在這篇文章里,我們將展示一些初步的結(jié)果,更加細(xì)致的分析敬請期待。

首先,我們的問卷涉及的人群中,有36.4%是男性,62.8%是女性。城鎮(zhèn)地區(qū)的占87.7%,農(nóng)村占12.3%。在年齡分布上,19-30歲的占三分之一左右,31-55歲的占一半左右。
從學(xué)歷上看,大學(xué)學(xué)歷的占據(jù)60.6%,研究生及以上的占21.1%。職業(yè)分布上,專業(yè)技術(shù)人員、教育與科研從業(yè)者及學(xué)生占據(jù)了近2/3。我們在問卷后期加入了一個問題,你的工作或者興趣與自然保護是否相關(guān)?相關(guān)的占了41.4%,也說明積極填寫、轉(zhuǎn)發(fā)這份問卷的很多都是本來就對自然很感興趣或者工作相關(guān)的人,也通過填寫這份問卷表達(dá)了他們的態(tài)度。

從地區(qū)來看,目前填表人群較為集中在北上廣地區(qū),這和目前的傳播渠道多為朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)和微博相關(guān),更集中在城市人口密集的地區(qū)。得益于藏語表單的傳播,我們的問卷在青海、西藏、甘肅、四川等的藏區(qū)也有廣泛分布。

周圍是否有人從事陸生野生動物繁育和利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)?
從人群來看,回答問卷的人群中有18%是周圍有人從事陸生野生動物繁育和利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的,包括陸生野生動物繁育、制品利用、經(jīng)營交易和活體展演等。野生動物利用的管理政策對于這些產(chǎn)業(yè)的影響最大。野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)主要涉及實驗動物、毛皮動物、藥用動物、肉用動物和觀賞動物五大類。據(jù)統(tǒng)計,我國2004年全國野生動物馴養(yǎng)繁殖場就達(dá)到1.6萬多家,年產(chǎn)值達(dá)到200多億元。2017年,陸生野生動物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值已達(dá)到560.351億元。這些從業(yè)者的參與,可以代表一些來自于產(chǎn)業(yè)的聲音。

舉從國家林草局主辦的《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》中顯示,2017年所有陸生野生動物繁育與利用業(yè)的林產(chǎn)總值可達(dá)560.351億元。圖片來自網(wǎng)絡(luò)
最近一年看到過有人吃野生動物嗎?
從野生動物食用行為的接觸來看,有32%的人見到過野生動物食用行為,其余68%的人并未接觸過這一部分群體。


下面我們來看看網(wǎng)友們對野生動物的繁育、食用、制品的使用等行為的態(tài)度。對吃野生動物的態(tài)度,有高達(dá)97%的人是不贊成吃野味的,只有1%的人贊成。
對使用野生動物制品(毛皮、骨制品、藥劑等)的態(tài)度,有79%的人不贊成使用,而有15%的人是部分贊成的。只有1%的人是完全贊成的。部分贊成的人是考慮到一些野生動物制品的使用還是必須的,比如用于毛皮和中藥的動物制品和材料等。

穿山甲的命運,還會迎來轉(zhuǎn)機嗎?圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
對人工馴養(yǎng)野生動物用于商業(yè)目的的態(tài)度,78%的人是不贊成的,而10%的人是贊成的。有網(wǎng)友的觀點認(rèn)為,“野生動物資源也是一種資源,只要可持續(xù)地利用就可以。”就像人工馴養(yǎng)中華蜂、中華鱉、牛蛙等等動物進行利用,已經(jīng)是重要的一類生計。

從對《野生動物保護法》中對食用和購買野生動物及其制品的相關(guān)法律規(guī)定是否了解來看,只有12%的人選擇非常肯定的“是”,其他的人要不完全沒有了解,要不只是聽說過一些。對于普通消費者來說,準(zhǔn)確的鑒別野生動物制品,還是比較困難的。
從對野生動物狩獵證、野生動物馴養(yǎng)繁育許可證和野生動物經(jīng)營利用許可證的了解來看,只有8%的人是了解的。我們再來回顧一下下面這張令人頭禿的路線圖,在前面的文章中已經(jīng)多次提到了。很多人可能并不清楚市面上看到的或者自己吃到的野生動物及制品到底是不是來自于合法來源的,也沒有方便快捷的方式去了解驗證。

陸生脊椎野生動物有多少種合法途徑可以進入市場?
(注:這里我們沒有把歸農(nóng)業(yè)部門管的水生獸類和兩爬單獨挑揀出來。)

關(guān)于野生動物的利用其實不是新話題,是在保護當(dāng)中經(jīng)常被討論的,主要是討論對于野生動物保護的影響,疫病其實是其中的一個問題。而這次新冠肺炎的事件,實際上又一次把這個話題帶到公眾面前,這個“教訓(xùn)”是否對于大家的態(tài)度和行為產(chǎn)生了影響呢?在了解到新冠病毒造成的疫病之后,對消費野生動物的行為有什么影響,有87.3%的人從不消費,或者從不消費也勸說別人不要消費。在有消費行為的11.8%的人群中,而有將近94.9%的人的消費行為受到了這次事件的影響發(fā)生了改變。

很多人對于這個問題不太理解:“了解到新冠病毒造成的疫病之后,對你去野外觀察野生動物的行為有什么影響?”實際上我們設(shè)計這個問題有兩個目的,一個是說人跟動物的關(guān)系,是不是因為疫情變遠(yuǎn)了,第二,看一下填表的群體有多少是自然愛好者,本來就有觀察野生動物的愛好和習(xí)慣,是不是會影響到填問卷的行為和結(jié)果。

從2003年非典過去后的十幾年間,來自民間的“公民科學(xué)家”實際上越來越多了。
從結(jié)果可以看到,占總數(shù)57.5%的填表者本身并不是有觀察野生動物的愛好和習(xí)慣的群體,而其中將近1/3的人也許是因為這次事件轉(zhuǎn)而關(guān)注野生動物,所以選擇以后會觀察。還是可以看到,占總數(shù)39.1%是本來就有自然觀察行為、對自然感興趣的人,而其中四成原本的自然觀察行為受到了此次事件的影響決定以后不觀察了。根據(jù)一些填表者的反饋,可能的原因是害怕近距離接觸野生動物有風(fēng)險等等。


對取締野味集市和野味飯館的意愿,有94.8%的人持強烈贊成或傾向贊成的態(tài)度,有1.3%的人選擇中立,而3.9%的人選擇不傾向贊成或者強烈不贊成。

請看看網(wǎng)友留言贊成的原因大多集中于——“養(yǎng)殖不香嗎?非要去破壞野生環(huán)境?”;“野生動物攜帶大量病毒,野味集市接觸的就是活的野生動物,有很大的傳播病毒的風(fēng)險。”
那么不傾向于贊成的原因呢?
有人留言認(rèn)為,“合理的‘野味’是恰當(dāng)?shù)南M需求,合法、正規(guī)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生態(tài)保護和人的安全兩方面有保證,關(guān)鍵在于第一加強立法和監(jiān)督、落到實處!第二做好科普讓普通人能夠分辨哪些是正規(guī)經(jīng)營。”
有人擔(dān)心“簡單粗暴地立法取締只會讓交易轉(zhuǎn)入地下并黑市化,不僅無法禁絕,更不利于溯源與監(jiān)管??煽紤]以技術(shù)手段切斷利益源頭。”
從上面的評論,也給對政策的思考提供很多借鑒意義。對于人工繁育成熟、檢疫合格的野生動物,是不是還應(yīng)該保留一個白名單,加以區(qū)分,從而保障一部分合理的食用需求和產(chǎn)業(yè)。
對全面禁止消費者吃野味(含重點保護動物和非重點保護動物)的意愿,有96.4%的人持贊成態(tài)度,1.5%的人選擇中立,而有2%的人不傾向贊成或者強烈不贊成。

贊成的原因:
“沒有消費就不會有買賣。”“從消費端控制才能真的阻止買賣。”但也有人對執(zhí)行的難度表示了擔(dān)心,“對消費者的禁止很難全面落實,更希望多做科普宣傳,轉(zhuǎn)變消費者思想意識”。
反對者的理由也反映出一些普遍顧慮,例如對于能否食用人工養(yǎng)殖的動物,“部分人工繁育非常成熟的物種,如暹羅鱷,大鯢等不應(yīng)被禁止”,“有些特種動物養(yǎng)殖能增加農(nóng)民收入”。

養(yǎng)殖場的暹羅鱷 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
還有一些人表示,野味需要一個明確的定義,如果把海鮮算作野味,或者“蟲草”等用于保健或中藥的食材作為野味,那會不愿意同意。還有人擔(dān)心,如果全面禁止可能會促進野味的黑市市場價格高升,反而造成更多問題。
對全面禁止買賣野生動物和制品(含重點保護動物和非重點保護動物)的意愿,有97.4%的人持強烈贊成或者傾向于贊成的態(tài)度,2.2%的人表示中立,而2.3%的人表示不傾向贊成或者強烈不贊成。

贊成的人大部分表示,現(xiàn)在很多野生動物制品都可以用人工材料來替代,沒有必要去破壞生態(tài),比如有一些毛皮所代表的“時尚”是一種文化心理,可以通過教育宣傳來改變。還有一些“野生”的神奇功效并不是科學(xué)所驗證的,不應(yīng)該迷信。

在去年,香奈兒等時尚品牌已主動宣布停止使用珍異皮革。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
不贊成的人群中,有一部分的原因出于對人工繁育動物用于寵物飼養(yǎng)和交易的支持,來源不是野外,也不攜帶人畜共患病,希望保留這些寵物玩家的權(quán)益。有一些人認(rèn)為有些野生動物具有藥用價值,希望可以酌情保留。
的確,對于野生動物及其制品的買賣是最受爭議的問題之一。同樣,要做精細(xì)的管理就需要各個領(lǐng)域的專家和利益方共同探討,對于哪些物種、哪些利用途徑和哪些交易方式是合法,哪些是具有風(fēng)險和負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)取締,有更細(xì)致的論證和謹(jǐn)慎的決策。
對禁止在動物園之外(娛樂場所、商場、酒店等)展示野生動物活體(含重點保護動物和非重點保護動物)的意愿,91.5%的人持強烈贊成或傾向贊成,3.5%的人選擇中立,而5.1%的人不傾向贊成或者強烈不贊成。

贊成的人多認(rèn)為“商場等場所的密閉嘈雜環(huán)境不適合野生動物生存(不管是否瀕危),而且?guī)缀鯖]有專業(yè)人員指導(dǎo)”,對動物福利和公共衛(wèi)生都有風(fēng)險。而不贊成的人則認(rèn)為,“如果展覽是科普,保護教育為目的,又取得防疫證明,傾向于不禁止”,或者有些地方?jīng)]有動物園的條件,想看到動物就需要一些其他的形式。

大型購物中心為了吸引客流量,也是蠻拼的。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
這個問題上最大的爭論在于,人們對于科普的需求和動物展示所帶來的動物福利和親密接觸的衛(wèi)生風(fēng)險之間的權(quán)衡。每個人對于動物福利的關(guān)心和對科普的需求都是不同的,但是有一件事一定可以達(dá)成一致,那就是缺乏衛(wèi)生檢疫、來源不明的野生動物展示,基本被所有人所否定。而這類場所動物展示需要進行監(jiān)管,既是對消費者也是對動物的負(fù)責(zé)。
此次調(diào)查我們先展示這些初步的結(jié)果,進一步的分析需要更細(xì)致的研究。從這些初步的結(jié)果我們至少可以看到兩件事:首先,這次疫情掀起了非典之后又一輪全民探討野生動物管理的熱潮,有更多人了解到了野生動物的知識,也希望有更多人了解關(guān)于野生動物的法律。
其次,任何一個政策的制定都需要在執(zhí)行成本和社會收益間尋求平衡,而整個往復(fù)、決策過程也是社會治理的一部分。無論如何,希望這些對公共事務(wù)的討論和關(guān)注,最終能促進我國野生動物的管理進一步朝正面的方向發(fā)展。
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