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2021年9月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會“生態(tài)文明：共建萬物和諧美麗世界”主題論壇在京舉辦。與會嘉賓就“全球生物多樣性治理創(chuàng)新”和“生物多樣性主流化的解決方案和良好實踐”等議題進行了討論。

以下為開幕時段和第一單元“全球生物多樣性治理創(chuàng)新”嘉賓發(fā)言實錄摘編：

哈爾沃森

國合會副主席，挪威奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心主任

生態(tài)文明愿景指引著中國的經(jīng)濟發(fā)展。這一理念既包含避免環(huán)境破壞，又包含通過保護重要的生態(tài)系統(tǒng)帶來益處。解決氣候危機和生物多樣性危機對人類的福祉至關重要?；谧匀坏慕鉀Q方案可以幫助實現(xiàn)應對氣候變化和生物多樣性保護的協(xié)同效應。最好的基于自然的氣候解決方案就是要保護自然的完整性。我們必須停止破壞熱帶雨林、濕地和其它的生態(tài)系統(tǒng)，保護陸地和海洋，必須在接下來十年內(nèi)采取行動。

此外，全球貿(mào)易導致大量的森林砍伐和相關的排放以及生物多樣性喪失。這些大宗商品生產(chǎn)必須滿足長期可持續(xù)發(fā)展的需求。供應鏈的綠色化對于保障生態(tài)文明建設至關重要，而且全球貿(mào)易也應該符合這一關鍵原則。中國對全球的食品市場有重要的影響力，同時也可以幫助實現(xiàn)供應鏈的綠色化。

蘭博蒂尼

國合會委員，世界自然基金會總干事

當前我們面臨生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)方面的危機，必須要思考更加深入地進行系統(tǒng)性改變，實現(xiàn)公平、平等轉(zhuǎn)型，要在這個十年內(nèi)保護并修復已經(jīng)損失的自然。

我們需要朝著清晰的目標去努力。世界自然基金會和很多其它組織都非常支持建立全球關于自然的目標，即到2030年之前實現(xiàn)“自然向好”。這個目標將在2030年甚至更長遠的中國主導的生態(tài)文明愿景下，成為一個里程碑。

南川秀樹

國合會委員，日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長

2010年在名古屋舉辦了《生物多樣性公約》第10次締約方會議。作為當時會議的主辦方，我們希望實現(xiàn)2020年愛知目標，但實際上13個生物多樣性保護目標中只有5個得以實現(xiàn)。許多國家為了保護生態(tài)系統(tǒng)付出的努力，是非常值得贊揚的。2010年以來，已經(jīng)有2100萬平方公里的土地被歸入全球受保護地網(wǎng)絡，近17%的全球陸地面積已經(jīng)轉(zhuǎn)化成保護地。

2020年，蘭博蒂尼先生發(fā)起倡議，呼吁政府采取緊迫行動，關注疫情發(fā)生的根本原因，加強并采取“整體健康”（One Health）策略。大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民眾對于未來的大流行十分關注。“整體健康”不僅幫助我們更好地了解氣候變化背后的社會、經(jīng)濟和醫(yī)療等原因，同時也幫助各國更好應對這些問題。

森林和其他生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，削弱了自然調(diào)節(jié)大氣中溫室氣體以及應對氣候變化加速和生物多樣性喪失加劇等問題的能力。政策制定者以前認為氣候變化和生物多樣性問題是相對獨立的。但我堅信，公眾應該要對生物多樣性這件事情像對氣候變化一樣在意。我們也期待未來中國昆明的COP15大會上這些問題能夠得到充分的討論。日本環(huán)境省大臣也呼吁要對自然資源的可持續(xù)管理進行分類并付諸實踐，并且重建此前受到損害的生態(tài)和自然景觀。

石井菜穗子

國合會委員，東京大學理事、未來愿景研究中心教授、全球公共中心主任，全球環(huán)境基金原首席執(zhí)行官兼主席

我非常認同生態(tài)文明理念，它為人類面臨的問題提供了解決方案。我們從科學的角度認識到人類經(jīng)濟體系與自然系統(tǒng)之間的緊密關系。我們要有一個非常清晰、比以往要求更高的政治認同，需要全球治理體系來管理這些全球挑戰(zhàn)，比如“自然向好”，并且需要一個完整路徑來實現(xiàn)自然向好的目標。

我想對這個路徑發(fā)表兩點看法。一是我們的研究要從目前的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)系統(tǒng)入手，需要系統(tǒng)革命。解決方案是尋找更加負責任的和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；利用對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的改進以及對食品系統(tǒng)的改進，進一步管控人類活動對環(huán)境的影響；扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向。

二是我認為自然資本在目前的經(jīng)濟系統(tǒng)里沒有合理定價。我們使用自然資本和其他自然資源幾乎是免費的。每個經(jīng)濟決策都需要將自然系統(tǒng)考慮在內(nèi)。目前有幾項已經(jīng)采取的行動，比如正在開發(fā)一些矩陣和工具來更好地衡量和開展自然資本定價。另外，目前也出現(xiàn)了自然相關的風險披露（TNFD，與自然有關的財務披露工作小組）。這能幫助我們建立更好的經(jīng)濟體系，讓自然資本的價值體現(xiàn)在經(jīng)濟決策之中。

最后我想祝賀中國政府生態(tài)紅線的機制已經(jīng)接近執(zhí)行和落實的尾聲，這會給生物多樣性公約帶來非常好的范例，以及未來前行方向的展示。

貝德凱

國合會委員、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會會長兼首席執(zhí)行官

我們必須要立刻行動，并且需要政府和私營企業(yè)以及其他的利益攸關方共同合作。今年就是我們行動起來的重要時機。中國正在加速行動的步伐，將在連接生物多樣性和氣候變化當中扮演非常重要的角色，尤其是在中國昆明即將舉辦的COP15上。私營企業(yè)正在逐步參與氣候和自然議題的協(xié)同增效。商界正在不斷努力參與應對氣候變化，并且減少自然受損。

我想分享三點。首先，我們要把自然向好的措施轉(zhuǎn)化成以科學為基礎的自然保護目標。第二，我們要保證商界將自然向好目標整合進其的戰(zhàn)略中，包括他們商業(yè)的轉(zhuǎn)型計劃。第三，我們要確保這些以科學為基礎的目標能夠被轉(zhuǎn)化為環(huán)境與社會治理（ESG）投資和以及TNFD等自然相關的金融披露措施。

我認為中國以及世界各地的私營企業(yè)可在推動這些改革中起到引領的作用。

高吉喜

國合會“2020后全球生物多樣性保護”專題政策研究項目中方組長，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心主任

我講三個觀點。第一個觀點：現(xiàn)有的保護地體系對重要物種保護發(fā)揮了重要作用，但難以遏制生物多樣性下降的局面。目前全球各個保護地建立的方式不太一樣，但是總體還是以自然保護地體系作為模式建立，這個體系建立對野生動植物的保護發(fā)揮了非常重要的作用。但是有一個缺點，保護區(qū)的面積可能不夠大，也難以滿足現(xiàn)在生物多樣性的保護目標。大部分國家保護區(qū)的面積都在10%到20%。整體來講，從全球各大板塊來講自然保護區(qū)的面積整體是減少的。

第二個觀點：現(xiàn)有保護地盡管對生物多樣性保護發(fā)揮著重要的作用，但是繼續(xù)提高保護地的面積非常有限，難以達到生物多樣性保護的目標。目前對生物多樣性保護目標，國際上提出的觀點很多，最近這幾年最流行的一個觀點就是半個地球（HALF EARTH）：全球至少應該有50%的陸地面積達到有效的保護，才能遏制生物多樣性下降的局面。

第三個觀點：如果要有效保護生物多樣性，最主要的還是要保護棲息地。必須創(chuàng)新生態(tài)保護模式，靠自然保護區(qū)模式難以滿足生物多樣性的保護目標。目前中國生態(tài)保護紅線是一個非常值得借鑒的模式。目前中國政府還沒有頒布生態(tài)紅線劃定的面積，在有關政策文件已經(jīng)提出面積不低于25%，但是從研究的角度來講，在有效協(xié)調(diào)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的前提下最低的面積也是20%多，最高的面積可以達到46%。

達斯古普塔

英國劍橋大學弗蘭克·拉姆齊經(jīng)濟學講席教授

自然類似于生產(chǎn)資本，現(xiàn)在的問題核心在于自然對社會的價值并沒有在價格中得到體現(xiàn)。我們的行為對自然的影響很難追溯的，這并不僅僅是市場的失敗，也是機制的失敗。

我提出三個必要的轉(zhuǎn)型。第一，我們需要解決對自然的需求和自然提供服務的能力之間的不平衡。這意味著我們要投資管理良好的保護項目，保護自然資源的質(zhì)和量。我們可以減少需求，通過重新構建我們的消費和生產(chǎn)方式，減少對自然以及整個供應鏈的依賴。

第二，我們需要改變經(jīng)濟發(fā)展方式。自然必須要在經(jīng)濟建設過程當中被考慮到，就像建筑、設備和技能等生產(chǎn)成本一樣。創(chuàng)造財富的行動中，我們需要考慮人力資本和自然資本的生產(chǎn)，這將協(xié)助我們理解不同類別投資項目的好壞，同時也能實現(xiàn)可持續(xù)的繁榮；而不是僅僅關注GDP，忽略自然資本的衰退。

最后一點，我們需要改變機制安排，在全球范圍內(nèi)推動變革。要對這些公共物品的使用進行監(jiān)測，推動全球可持續(xù)貿(mào)易，投資保護重要的生態(tài)系統(tǒng)。即將舉辦的COP15將為我們提供良好的機會，作為世界上發(fā)展最快的國家，也是世界上生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，亞洲可以起到重要的作用。

張承惠

國合會綠色金融專題政策研究組中方組長，國務院發(fā)展研究中心金融所研究員、原所長

近些年興起的ESG可以在生物多樣性保護中發(fā)揮重要作用。首先，E是直接和生物多樣性保護相關的，而S、G社會責任和公司治理在相當程度上是和生物多樣性保護相關聯(lián)的。ESG既是一種發(fā)展理念，又可以成為一種有效的政策工具?，F(xiàn)在中國已經(jīng)有一些金融機構把ESG納入決策流程當中去了，但是這樣的金融機構數(shù)量還是太少。ESG還可以幫助公共政策制定和優(yōu)化，因為它是一種可量化的評價方法，也可以對公共政策的效果進行評價。它可以幫助公眾更好地認識這個企業(yè)，對生物多樣性保護起到的作用，通過這樣的方法可以幫助社會公眾更好地認識企業(yè)。

還有一點，ESG和當前國際上興起的自然向好原則也在很大程度上是相通的。比如說兩者都要求有好的信息披露，兩者都提出來需要金融機構和投資者對自己的行為負責，同時也需要公共財政和金融的監(jiān)管者和貨幣當局要推動它的監(jiān)管對象的ESG表現(xiàn)。

目前ESG在中國方興未艾，但是也還存在著一些困難和障礙。第一，我們應該強調(diào)在評價方法中更多地納入生物多樣性保護，評價指標體系里面充分體現(xiàn)生物多樣性保護。第二，應該為ESG的推廣創(chuàng)造更好的環(huán)境，比如說對上市公司的環(huán)境信息披露。關于ESG的評價方法的應用和發(fā)展在中國還有很大的空間。

歐陽志云

中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心主任

生態(tài)文明建設的目標是促進人與自然和諧共生。這個核心科學問題就是協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系。我們以生態(tài)系統(tǒng)服務為主線，開展生態(tài)系統(tǒng)格局、結構、過程、愿景和生態(tài)評估方面的研究。我們開展全國生物多樣性調(diào)查和評估，核心是開展生態(tài)服務的評估，進一步指導在保護區(qū)的應用。中國生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查和評估，這是生態(tài)環(huán)境部和中國科學院的聯(lián)合組織下推進全國廣泛性調(diào)查。了解全國生態(tài)狀況，為保護提供依據(jù)。2015年，自然生態(tài)空間將近國土面積的70%多，生態(tài)保護的空間還是很大的，機會挺多的。

2000年以來主要是城市擴張區(qū)，一個是農(nóng)田擴張區(qū)，還有森林恢復區(qū)，我們可以看到中國的生態(tài)保護恢復的同時還有耕地開發(fā)。我們可以看到非常高的保護價值的地方占全國國土面積的35%，比較高的占57%左右，這是生態(tài)空間。我們在這個基礎上希望能夠到35%，我們高興的看到估計超過30%。同時生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)服務、景觀確定了中國自然保護體系保護的空間格局，國家公園理論上可以建立86個。同時也提出來通過生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，在重點服務的地方推進開展生態(tài)保護和修復。

朱春全

世界經(jīng)濟論壇熱帶雨林及生態(tài)文明項目大中華區(qū)負責人

世界經(jīng)濟論壇開展了新自然經(jīng)濟報告得出重要結論，全球超過一半以上的GDP，也就是44萬億美元中度或者高度依賴自然，各行各業(yè)直接或者間接依賴生物多樣性。全球三大經(jīng)濟社會系統(tǒng)，包括糧食、土地利用和海洋利用，基礎建設和建設環(huán)境，能源與采掘業(yè)會影響全球80%的瀕危物種。這三大經(jīng)濟社會系統(tǒng)的15個自然受益的變革性的轉(zhuǎn)型路徑將會扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的嚴峻局面。實現(xiàn)生物多樣性目標需要各國，各級政府，各行各業(yè)的共同努力。生物多樣性目標應該納入各級、各部門的目標，這是一個非常重要的建議。

生物多樣性不僅僅是保護，同樣重要的是它為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎性的支撐，生物多樣性的可持續(xù)利用也非常重要。剛才提到的上邊的三大經(jīng)濟社會系統(tǒng)，它們?nèi)绾卫蒙锒鄻有裕@個對于生物多樣性實現(xiàn)全球的目標是至關重要的。我們上一個十年20個目標沒有一個全部實現(xiàn)，實際上我們是忽略了這些依賴和利用生物多樣性的非自然保護部門去看待，去管理，去利用生物多樣性。實際上，生物多樣性的各種遺傳資源的獲取，公平的獲取和分享還沒有得到足夠的重視；生物多樣性是全球區(qū)域各國、各行業(yè)不同利益的權衡和博弈，如溫室氣體的減排、氣候變化的適應、食物的提供、潔凈水的提供、氧氣、原材料的提供，在特別有限的國土空間上進行權衡，如何實現(xiàn)自然受益？這個要以生物多樣性的核算和生態(tài)資產(chǎn)的核算，以及生態(tài)產(chǎn)品的核算為基礎，這樣把生物多樣性納入經(jīng)濟社會，共建各級各地方的可持續(xù)發(fā)展目標。

張小全

大自然保護協(xié)會中國首席科學官

過去國際社會對生物多樣性做出了很多努力，但是生物多樣性的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，接下來COP15也要制定未來十年的生物多樣性保護目標框架，我們認為制定框架一是方面，要實施和達到未來所制定的目標將更具有挑戰(zhàn)性。在這里我分享三點：

第一，我們需要重視基于自然的解決方案。基于自然的解決方案（NbS）是一個自然保護領域的思維的變革和理念的轉(zhuǎn)變，重新來審視人與自然的關系，從以人為本的視角出發(fā)，讓生物多樣性作為應對我們面臨的各種重大挑戰(zhàn)的解決方案，能夠使生物多樣性保護真正地成為主流化成為可能。

第二，要重視協(xié)同治理。生物多樣性事關氣候變化、糧食安全、人類健康等等一系列的可持續(xù)發(fā)展目標，所以必須要協(xié)同解決，避免沖突。

第三，要促進生物多樣性保護的多方參與。生物多樣性保護需要政府部門、私營部門、社會組織、研究機構、公眾和社區(qū)相關方共同參與。多方參與合作治理，有助于實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，降低成本，提高效率，使社會各方不僅是生物多樣性保護的受益者，也是貢獻者，從而實現(xiàn)生物多樣性保護的全民共識、全民共享。

龍迪

國合會特邀顧問，歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表

“一帶一路”投資指南在未來進一步推廣的話會帶來非常好的影響，其中有很多機制如果恰當?shù)貓?zhí)行，能夠幫助遏制生態(tài)環(huán)境的損失，包括環(huán)境風險的披露，與本地的利益攸關方更好地建立關系，并且能夠建立一些風險控制機制。這些是非常重要的舉措，但需要良好的落實。指南不是規(guī)章制度，不能夠通過執(zhí)法的方式來落實。不管是在中國，還是其它國家都是如此。所以我們需要為指南做一些備選方案，例如要求環(huán)境影響評價需在中國國內(nèi)批準，為在批準過程中提出質(zhì)疑提供了可能性。

我們正在跟法院、檢察院合作，探索如何更好地實施預防法律制度。綠孔雀案例是一個非常知名的案例。在中國一個非常漂亮的地方提議建水壩，由于非政府組織反對，就被暫停了。法庭認為不應該繼續(xù)修建這個項目。但這件事在當時是非常困難的，因為是在中國首次發(fā)生。進一步加強這些機制，包括在中國內(nèi)部和“一帶一路”沿線國家加強這樣的機制，我覺得實際上是可以為生物多樣性保護帶來更多的貢獻。

本文根據(jù)2021年年會“生態(tài)文明：共建萬物和諧美麗世界”主題論壇嘉賓發(fā)言實錄整理，未經(jīng)本人審閱。