云南省已劃建11類(lèi)360處自然保護(hù)地 基本建立了完整的自然保護(hù)地體系
云南網(wǎng)訊(記者 楊萍)6月28日,記者從云南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,7月1日起,我省將施行《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。其中,《條例》重點(diǎn)對(duì)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系等進(jìn)行了明確規(guī)定。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 記者 楊萍 攝
“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,是黨的十九大提出的重大改革任務(wù),也是云南建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國(guó)最美麗省份的重要抓手。”云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)王衛(wèi)斌講到,截至目前,我省已劃建國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、礦山公園、沙漠(石漠)公園、水利風(fēng)景區(qū)及國(guó)際履約的自然保護(hù)地等11類(lèi)360處自然保護(hù)地,保護(hù)面積達(dá)8294.60萬(wàn)畝,約占全省國(guó)土面積的14.32%,基本建立了完整的自然保護(hù)地體系。
據(jù)了解,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,為推動(dòng)各類(lèi)自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置,建設(shè)穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的自然生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)新自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體制機(jī)制,我省啟動(dòng)了建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系相關(guān)工作。
一是優(yōu)化了自然保護(hù)地管理體制。2018年,通過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)改革,將原來(lái)分散在環(huán)保、水利、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的自然保護(hù)地管理職責(zé)統(tǒng)一整合到林草部門(mén),從根本上解決了自然保護(hù)地管理交叉、“九龍治水”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二是開(kāi)展了自然保護(hù)地現(xiàn)狀評(píng)估。摸清各類(lèi)自然保護(hù)地資源家底,準(zhǔn)確掌握空間重疊情況、建設(shè)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,為云南開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系規(guī)劃建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。
三是全力推進(jìn)普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)建立國(guó)家公園體制總體方案的實(shí)施意見(jiàn)》,不斷創(chuàng)新國(guó)家公園運(yùn)行機(jī)制,著力強(qiáng)化國(guó)家公園監(jiān)督管理,全面理順普達(dá)措國(guó)家公園的管理體制。目前,普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作已取得階段性成效。普達(dá)措國(guó)家公園成為中國(guó)國(guó)家公園的一張獨(dú)具特色的閃亮名片,為我國(guó)建立國(guó)家公園體制貢獻(xiàn)了云南智慧和云南經(jīng)驗(yàn)。
四是制定出臺(tái)了云南省《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了我省自然保護(hù)地體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施:到2025年,完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類(lèi)分級(jí)管理體制。修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章,完善管理監(jiān)督制度,初步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。到2035年,顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,爭(zhēng)取設(shè)立一批國(guó)家公園,建成云南特色的自然保護(hù)地體系,確保自然保護(hù)地占國(guó)土面積18%以上。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將為我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)資源基礎(chǔ)。
五是組織開(kāi)展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。建立了全省自然保護(hù)地邊界數(shù)據(jù)庫(kù),夯實(shí)了自然保護(hù)地依法管理和國(guó)土空間科學(xué)管控的基礎(chǔ)。
六是啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。通過(guò)對(duì)同一區(qū)域內(nèi)交叉重疊,以及同一地理單元內(nèi)相鄰、相連的各類(lèi)自然保護(hù)地,按照自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一的原則進(jìn)行合并重組,分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)設(shè)立自然保護(hù)地,合理確定自然保護(hù)地類(lèi)型、功能定位、范圍與管控區(qū)劃,解決保護(hù)管理分割、保護(hù)地破碎和孤島化問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)。為此,云南建立了自然保護(hù)地專(zhuān)家?guī)?,制定了云南省自然保護(hù)地相關(guān)技術(shù)規(guī)程,科學(xué)指導(dǎo)各地開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。目前,已完成16個(gè)州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制,待省級(jí)審查后形成《云南省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》,上報(bào)國(guó)家審查通過(guò)后組織實(shí)施。
王衛(wèi)斌表示,下一步,全省林草系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》,加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),確保我省重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù),提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力,筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障,為把云南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。
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