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2021年6月3日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（國合會(huì)）圓桌會(huì)在蘇州舉行，會(huì)議以“減污降碳，共建人類命運(yùn)共同體”為主題。重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制專題政策研究中方組長李曉江出席會(huì)議并作發(fā)言。

李曉江

重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制專題政策研究中方組長

第五屆國合會(huì)委員

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長

以下為發(fā)言摘編：

今天和大家分享的是國合會(huì)“重大綠色技術(shù)創(chuàng)新及其實(shí)施機(jī)制”專題政策研究二期工作，是中規(guī)院和世界經(jīng)濟(jì)論壇、德國環(huán)境署和中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)幾家聯(lián)合開展的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目從2019年到2020年完成了第一期，為國家的綠色發(fā)展技術(shù)提供建議。第二期研究，主要從微觀角度，關(guān)注社區(qū)的綠色發(fā)展和綠色技術(shù)的應(yīng)用。

這幾年的工作，我們發(fā)現(xiàn)越來越重要的是對(duì)微觀的關(guān)注和對(duì)狀況的分析，就是在生產(chǎn)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域，碳到底是怎么構(gòu)成的，我們未來有什么樣的需求？需要對(duì)這個(gè)需求有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，才能有針對(duì)性地提出綠色低碳的路徑，以及技術(shù)的應(yīng)用。

我們?cè)趪鴥?nèi)四個(gè)城市選擇了5個(gè)不同的社區(qū)，考慮了不同類型和代表性，這點(diǎn)非常重要，因?yàn)椴煌鐓^(qū)居民行為和生活方式的碳排放是不一樣的。選定樣板以后，對(duì)現(xiàn)狀的碳排放進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和分析，這一工作基本已經(jīng)完成了。在5個(gè)社區(qū)通過問卷和各種途徑，甚至是大數(shù)據(jù)的校核分析他們?cè)谏铑I(lǐng)域、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，最終他們形成能源消耗和碳排放是什么樣的情況。

我們覺得這個(gè)課題最困難的是預(yù)測未來的發(fā)展路徑。中國GDP還處于1萬美元的水平，到3、4萬美元水平時(shí)，按照目前的能源結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的碳排放是什么樣的情景。因?yàn)橹挥嗅槍?duì)未來發(fā)展的情景，去制定政策才是有用的。作為對(duì)策方，國合會(huì)第一期研究主要聚焦綠色技術(shù)。但是經(jīng)過一年多的研究，我們發(fā)現(xiàn)僅僅用綠色技術(shù)、綠色材料是很難實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的。非常重要的另外一個(gè)方面，是怎樣改變生活方式和行為模式。

我主要和大家分享以下三個(gè)方面的工作：

首先在上海、深圳、浙江衢州江山和重慶選擇了5個(gè)社區(qū)，對(duì)5個(gè)社區(qū)的居民做了非常詳盡的碳排放的計(jì)量，包括社區(qū)用能、居民出行、生活方式以及社區(qū)碳匯的形成?？梢悦黠@發(fā)現(xiàn)上海的兩個(gè)社區(qū)，一個(gè)用綠色技術(shù)，一個(gè)沒用綠色技術(shù)，而且這兩個(gè)社區(qū)居民收入是有差異的，一個(gè)是安置型社區(qū)，一個(gè)是商業(yè)房社區(qū)。然后深圳的是典型的城中村社區(qū)，城中村是中國沿海地區(qū)很普遍的一種形式，是介于正規(guī)和非正規(guī)的形態(tài)，它是年輕人租住的方式。江山社區(qū)是城區(qū)老齡化貧窮的社區(qū)、老舊的社區(qū)。重慶的紅育坡是老的工廠宿舍區(qū)。這五種類型啟發(fā)了我們刻畫中國不同人群的碳排放狀況，也代表中國不同類型的社區(qū)碳排放情況。

第二個(gè)問題是研究預(yù)測需求。這張表上我們可以發(fā)現(xiàn)中國和發(fā)達(dá)國家明顯的區(qū)別，這些國家人均GDP達(dá)到3-4萬美元，人均能耗達(dá)到峰值進(jìn)入平臺(tái)期、波動(dòng)期甚至是下降期。但是我們看紅色的線是中國，我們還是處于快速上升的階段。中國到3-4萬美元時(shí)，是什么樣的需求？這個(gè)是我們目前迫切需要回答的問題。

我們比較一下，從人均GDP來講，四個(gè)樣板城市和發(fā)達(dá)國家的差距在這張表上非常清晰地表達(dá)出來。另外人均消費(fèi)水平和發(fā)達(dá)國家相比，我們處于更低的水平，因?yàn)橄M(fèi)是產(chǎn)生碳排放非常重要的來源。然后再看人均用電，中國像深圳、衢州這樣的城市，包括上海，人均用電和發(fā)達(dá)國家已經(jīng)差不多了，但是構(gòu)成完全不同。發(fā)達(dá)國家人均用電構(gòu)成70%是在生活領(lǐng)域，但是中國的人均用電，特別是上海、衢州包括深圳，人均用電70%是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。我們相信這個(gè)結(jié)構(gòu)是會(huì)轉(zhuǎn)變的，也就是說今天我們看中國的生活領(lǐng)域和社區(qū)所占的碳排放比例并不高，但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)進(jìn)步，它所占的比例不斷提高，甚至成為主要的生產(chǎn)者和貢獻(xiàn)者。

所以我們的期望不僅僅是預(yù)測出未來的人均碳排放在不同社區(qū)是什么樣的水平，很重要的一點(diǎn)是細(xì)分其構(gòu)成。比如說在交通，用電、采暖、空調(diào)、照明、炊事，生活等領(lǐng)域碳排放總量的構(gòu)成，一方面以中國的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，另外一方面進(jìn)行國際的數(shù)據(jù)校核，因?yàn)檫@是很重要的對(duì)標(biāo)系統(tǒng)。然后我們想回到社區(qū)，再去聽取社區(qū)老百姓對(duì)未來生活期望的需求。由此來完成我們對(duì)未來社區(qū)生活領(lǐng)域人均能耗的總量把握。

中國處于隨著經(jīng)濟(jì)增長碳排放和能源消耗不斷增長的過程中。從國際來看，這一拐點(diǎn)將在相當(dāng)于人民幣10-18萬收入水平時(shí)才出現(xiàn)，我們希望這個(gè)拐點(diǎn)提前出現(xiàn)。上個(gè)星期的國合會(huì)首秘會(huì)上，魏仲加先生提醒我們?cè)鯓訙?zhǔn)確地描述和理解這一曲線的變化，這是學(xué)術(shù)問題、方法問題，同時(shí)也是非?，F(xiàn)實(shí)的去碳路徑。

通過我們的研究，特別是這幾年對(duì)西歐、北歐大量的研究，包括荷蘭、挪威和丹麥，我們發(fā)現(xiàn)就第一期研究提出的通過綠色技術(shù)來實(shí)現(xiàn)碳中和也許是不可能的，所以我們認(rèn)為一個(gè)全面的強(qiáng)干預(yù)的低碳過程，除了綠色技術(shù)、綠色材料的大力推廣和應(yīng)用以外，很重要的是生活方式和消費(fèi)方式的改變。所以它一定是雙重干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)干預(yù)和系統(tǒng)干預(yù)，來實(shí)現(xiàn)低碳路徑。所以，我們初步分析了從社區(qū)生活的四大領(lǐng)域來看，綠色技術(shù)能夠做出的減碳貢獻(xiàn)，可能是什么樣的模式。另外，綠色生活的方式能夠產(chǎn)生的減碳效應(yīng)，可能是什么樣的模式。只有當(dāng)供需兩側(cè)共同發(fā)揮作用時(shí)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)35%-65%碳減排的目標(biāo)，我們認(rèn)為特別重要的一點(diǎn)必須是雙重約束的、必須是綜合施策的減排路徑。

第一期完成的任務(wù)給我們提供了有很好的基礎(chǔ)，我們有信心在第二期工作中，針對(duì)社區(qū)提出更多更加有用的綠色技術(shù)清單。另外，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，從生活方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，提出推廣的建議，這是最終實(shí)現(xiàn)低碳和零碳非常重要的兩個(gè)路徑思維。世錦主任一直說，上一期我們非常重要的貢獻(xiàn)是提出了綠色繁榮，因?yàn)橹袊嗣衩篮蒙畹男枰粩嘣鲩L，我們討論綠色低碳，就一定是通過技術(shù)和生活方式的改變，雙重推進(jìn)才有可能實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。謝謝大家！