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濱海與海洋生態(tài)系統(tǒng)是重要的“藍(lán)色”基礎(chǔ)設(shè)施，例如紅樹林、珊瑚礁和海草床等，具有防災(zāi)減災(zāi)、保障食物安全以及作為物種棲息地等關(guān)鍵功能，有助于提供生物多樣性效益和人類福祉。這些提供重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施可稱之為藍(lán)色自然資本（Blue Natural Capital, BNC）。

然而，自然資本無法獨(dú)立、直接地產(chǎn)生人類福祉，必須與社會資本、建造資本以及人類資本相互作用和協(xié)同。反之，離開自然資本，其他類型的資本也無法可持續(xù)地提供人類福祉。因此，全社會必須加強(qiáng)對自然基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與恢復(fù)，保障其提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力。

《藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施融資：采用NbS提高濱海復(fù)原力》

該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，呼吁采用NbS的理念和方法，以增強(qiáng)濱?；A(chǔ)設(shè)施的復(fù)原力。傳統(tǒng)的濱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)通?；陧?xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)對未來需求的預(yù)測，并且采用了混凝土結(jié)構(gòu)，缺乏應(yīng)對不同變化的靈活性。因此，隨著氣候變化影響加劇，目前許多濱?；A(chǔ)設(shè)施如海堤、防波堤等工程設(shè)施的防護(hù)能力已經(jīng)無法滿足防災(zāi)減災(zāi)的需求。

同時(shí)，在三角洲、河口、灘涂等區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模工程建設(shè)活動將導(dǎo)致河漫灘、濕地等生態(tài)系統(tǒng)消失，失去蓄納海水、消浪防波的功能，導(dǎo)致海岸侵蝕加劇，進(jìn)一步降低濱海生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力。另外，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會對濱海生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響，直接破壞了魚類、貝類以及鳥類的棲息地，導(dǎo)致生物多樣性下降，對漁業(yè)和海洋養(yǎng)殖資源造成嚴(yán)重影響。

該報(bào)告建議將工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與NbS理念與方法相結(jié)合，恢復(fù)濱海濕地、河漫灘等生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)吸收波浪能、緩沖風(fēng)暴潮的能力，恢復(fù)濱海生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)，從而以更具成本效益和適應(yīng)性的方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)老舊的工程基礎(chǔ)設(shè)施，還能在一定程度上提高濱海生物多樣性和藍(lán)色碳匯。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了多邊發(fā)展銀行在投資藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施中的重要作用，在全球應(yīng)對氣候變化的大背景下，多邊發(fā)展銀行的投資目標(biāo)也開始兼顧減緩和適應(yīng)氣候變化影響。而投資以NbS為理念的藍(lán)色（自然）基礎(chǔ)設(shè)施則能夠以更具有成本效益的方式達(dá)到預(yù)期成效。

然而，目前的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是缺乏已做好融資準(zhǔn)備的項(xiàng)目，雖然藍(lán)色自然資本融資基金（BNCFF）等項(xiàng)目正在為項(xiàng)目的后期準(zhǔn)備工作提供支持，但全球大多數(shù)藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于早期規(guī)劃和開發(fā)階段，需要合適的支持與進(jìn)一步開發(fā)。

《多邊發(fā)展銀行的參與：使NbS在藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施融資主流化》

該報(bào)告接續(xù)《藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施融資：采用NbS提高濱海復(fù)原力》的內(nèi)容，著眼于三篇案例研究，探討多邊發(fā)展銀行如何根據(jù)NbS理念和方法轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的濱?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資組合，從而促進(jìn)政府和私營部門對NbS的投資，使藍(lán)色自然資本納入投資的主流。

在亞洲開發(fā)銀行（ADB）的案例中，ADB組建了NbS內(nèi)部工作組，負(fù)責(zé)能力建設(shè)與知識轉(zhuǎn)化，為NbS在項(xiàng)目運(yùn)營的主流化提供技術(shù)支持。非洲開發(fā)銀行（AfDB）則是在運(yùn)營中采用了適應(yīng)性效益機(jī)制（Adaptation Benefits Mechanism，ABM），與NbS理念和方法相結(jié)合，評估濱海項(xiàng)目所能產(chǎn)生的適應(yīng)和復(fù)原力效益。美洲開發(fā)銀行（IDB）則對投資關(guān)注焦點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，在濱海基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目中增加對NbS的融資，從而有效增強(qiáng)復(fù)原力，以應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

NbS與適應(yīng)性效益機(jī)制（ABM）

該報(bào)告總結(jié)，在獨(dú)立和單一項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行融資，NbS可能無法有效地?cái)U(kuò)大規(guī)模。如果能將NbS有效融入大型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，例如濱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能確保工程對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的總體影響保持可控，也有助于擴(kuò)大NbS的應(yīng)用和主流化。

藍(lán)色自然資本融資基金（BNCFF）

Blue Natural Capital Financing Facility

BNCFF基金由IUCN負(fù)責(zé)日常管理、執(zhí)行相關(guān)活動并進(jìn)行評估。該基金將基于多元收入流和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)回報(bào)，為健全且具有明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益的藍(lán)色自然資本項(xiàng)目提供技術(shù)支持。通過發(fā)掘和評估藍(lán)色自然資本的投資機(jī)會，保障其可靠性和獲利能力，有助于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助將濱海NbS項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為投資組合。

BNCFF設(shè)立專家支持組幫助基金經(jīng)理對項(xiàng)目建議書進(jìn)行評估，分析其是否具有產(chǎn)生積極影響的潛力；同時(shí)設(shè)有環(huán)境和社會委員會，負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目建議是否具有適當(dāng)?shù)沫h(huán)境與社會保障措施，確保項(xiàng)目能夠產(chǎn)生預(yù)期的積極影響；基金還設(shè)有監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和對應(yīng)資金，并對項(xiàng)目成果進(jìn)行審查。

編譯：胡俊濤