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閉幕式首席顧問發(fā)言實錄摘編
2021年9月9日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會閉幕式在京舉行。國務院副總理、國合會主席韓正出席并發(fā)表重要講話。國合會副主席匯報年會成果，首席顧問做補充；部分外方委員代表發(fā)言。
以下為首席顧問發(fā)言實錄摘編：
劉世錦
國合會中方首席顧問、全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任
第一，形成綠色發(fā)展新動能的共識。今年我們向中國政府提的政策建議題目是《推動戰(zhàn)略轉型，邁向低碳包容自然和諧的綠色發(fā)展新時代》，重點關注這場很可能是工業(yè)革命以來最重要的發(fā)展方式轉型。“雙碳”目標提供了歷史性的機遇，對中國經濟社會短期和長期發(fā)展影響都很大。將會帶來一次產業(yè)結構的重大調整，一個重大的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的機遇，一次生活方式、生產方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。過去人們往往以為，環(huán)境保護與經濟增長之間有矛盾，但是這一輪的綠色發(fā)展不僅是在做“減法”，比如污染防治，更重要的或者更多的，它是在做“加法”和“乘法”，比如低碳、零碳等新技術的創(chuàng)新和推廣，將會帶來百萬億級別的投資，成為中國經濟增長前所未有的新動能。
第二，綠色轉型要有前瞻性、大局觀，注重協(xié)同推進。實現(xiàn)“雙碳”目標目前正處在起步期，應當重視探索認識并尊重綠色轉型規(guī)律，做好四個協(xié)同。一是從中國具體國情出發(fā)，注重降碳、減污、增綠、增長的協(xié)同推進。二是注重行政手段和市場機制的協(xié)同，逐步形成市場能夠起更多作用的微觀機制。三是注重轉型過程中效率與公平的協(xié)同，特別是關注高碳行業(yè)和地區(qū)的產業(yè)替代、就業(yè)增加、社會政策兜底等問題。四是注重國內目標舉措與國際治理進程的協(xié)同，在全球綠色復蘇和發(fā)展中積極發(fā)揮引領作用。
第三，堅持先立后破，確保轉型平穩(wěn)有序。當前的綠色轉型，要防止降碳“單打一”，防止運動式降碳，還要防止指標錯位。實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標關鍵是要用綠色技術替代傳統(tǒng)技術，是要減少碳減排，而不是減少生產能力，不是降低增長速度，更不是在不具備綠色供給的情況下，人為打亂正常的供求秩序。通常我們講破舊立新，是講“舊的不去新的不來”，在這次綠色轉型過程中應當是“新的不來舊的不去”，也就是中央強調的“先立后破”，著眼點首先要放到形成新的綠色供給能力上，確保產業(yè)供給安全前提下的平穩(wěn)轉換。與此同時，應當加快做一些打基礎、利長遠的事情，比如碳核算、生態(tài)核算，建立碳賬戶、綠色責任賬戶等，為全面平穩(wěn)可持續(xù)的綠色轉型創(chuàng)造條件。
魏仲加
國合會外方首席顧問、國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長
我想強調公眾意識和教育，這是有效應對氣候變化、自然保護和污染治理行動的關鍵要素。
公眾支持是包括碳市場在內的市場運作良好的基石，也是實現(xiàn)廣泛合規(guī)監(jiān)管的關鍵。民意調查顯示，越來越多的公眾，特別是年輕人支持采取更為雄心勃勃的氣候行動。正如昨天會議中提到，在目前幾個依賴煤炭的中國城市，公眾對“雙碳目標”的支持率同樣很高。當談及“碳中和”時，不僅要溝通實現(xiàn)“碳中和”的過程中失去了什么，更重要的是能夠獲得什么。比如對于中國的城市來說，公眾能夠享有更清潔的空氣，更好的健康，居住在有著綠色聲譽的城市，擁有綠色城市復興的前景，公眾就會更加支持綠色轉型。
然而，這種支持可能是脆弱的，尤其在很多國家中否認氣候變化的存在，仍然是一個棘手的難題。因此，關注公眾意識是一項持續(xù)的重點工作。毫無疑問，在轉型過程中，需要特別重視受影響的工人的保障，制定綠色投資路線圖，綠色“一帶一路”的強制性標準，債務與可持續(xù)性的協(xié)調等問題。但在多邊關系的體系中，要實現(xiàn)這些，就需要用清晰、明確、易懂的語言，與我們的合作伙伴、朋友、同事們溝通這些問題的重要性。
在本次年會討論了公眾意識的多個方面，比如為消費者提供可靠的綠色及可再生體系的標簽和支持，向市場發(fā)出中國重視可持續(xù)供應鏈的信號，支持通過氣候和自然風險披露告知金融市場，以及將可持續(xù)性與數字化聯(lián)系起來。在本次年會中很多好的建議基礎上，我希望國合會能夠加強公眾意識方面的工作，助力全球發(fā)展達成新共識。
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