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2018年黃河濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會暨濕地管理培訓(xùn)班在洛陽舉辦
2018年9月18日，黃河濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會暨濕地保護管理培訓(xùn)班在河南省洛陽市舉辦。黃河流域9省區(qū)林業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負責(zé)同志及保護區(qū)代表參加了年會和培訓(xùn)。國家林業(yè)和草原局濕地管理司巡視員程良主持年會培訓(xùn)開幕式，洛陽市副市長吳孟鐸、濕地國際中國辦事處主任陳克林和河南省林業(yè)廳副廳長杜清華分別在會上致辭。國家林業(yè)和草原局濕地管理司司長王志高講話。
王志高在講話中指出，在洛陽舉辦2018年黃河濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會暨濕地管理培訓(xùn)班，共同研討黃河流域濕地保護與恢復(fù)，進一步推進流域濕地管理，具有重要意義。黃河是中華民族的母親河，孕育和傳承了光輝燦爛的華夏文明。黃河也是我國第二大河，發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個?。▍^(qū)），在山東省東營市墾利縣注入渤海。干流全長5464公里，流域面積79.5萬平方公里。黃河流域有66個地（市、州、盟），340個縣（市、旗），總?cè)丝诩s1.14億人，占全國總?cè)丝诘?.6%。根據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，黃河流域濕地面積392.92萬公頃，濕地率4.88%，黃河流域濕地保護對維護區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、糧食安全、物種安全和氣候安全，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。
黃河流域濕地保護在我國濕地保護格局中占有十分重要的位置。近年來，國家林業(yè)和草原局進一步加大了支持力度，實施了一批濕地保護與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補償試點、退耕還濕等項目。黃河流域省份均出臺了《濕地保護修復(fù)制度方案》的實施方案，8個省區(qū)出臺了省級濕地保護立法，濕地保護的目標(biāo)任務(wù)得到較好落實。目前，黃河流域有國際重要濕地6處，濕地自然保護區(qū)208處，國家濕地公園292處，濕地保護體系已基本形成，部分區(qū)域濕地生態(tài)狀況得到改善。黃河流域濕地保護雖然取得了一定成效，但仍然面臨著一些突出問題。一是濕地污染嚴(yán)重；二是濕地生態(tài)退化不容忽視；三是流域綜合管理相對薄弱。政策法規(guī)和管理機構(gòu)不健全，保護體系不完善，資金投入不足，監(jiān)督執(zhí)法能力和科技支撐能力需要進一步提升。這些問題必須引起我們高度重視，下大力氣加以解決。
王志高在充分肯定黃河流域濕地保護工作取得成效的同時，針對存在的問題，對需重點抓好的幾項工作提出要求。他指出，黨中央、國務(wù)院高度重視濕地保護。習(xí)近平總書記十分關(guān)心濕地工作，先后多次就濕地保護作出一系列重要指示。習(xí)近平總書記的系列重要指示，進一步指明了黃河流域濕地保護的方向，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合黃河流域濕地保護實際，采取更加有力有效的措施抓好落實。
第一，突出抓好濕地保護和監(jiān)督管理。國家林業(yè)和草原局“三定”規(guī)定明確，國家林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加強濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黃河流域各省區(qū)要以《濕地保護修復(fù)制度方案》的貫徹落實為抓手，強化濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，把濕地監(jiān)督管理做實做好。要建立并落實濕地總量管控制度；要進一步完善濕地保護體系；要加快推進濕地分級管理；要切實加強濕地利用的監(jiān)督管理。落實濕地用途管制制度，明確規(guī)范濕地利用的具體辦法和措施；要積極配合有關(guān)部門做好濕地一級地類的調(diào)查落地定界工作，為濕地保護管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二，整體推進黃河流域濕地生態(tài)修復(fù)。要按照“山水林田湖草”是生命共同體的理念，抓住黃河上中下游濕地生態(tài)退化的關(guān)鍵因素，堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進黃河流域濕地生態(tài)修復(fù)。要充分發(fā)揮國家濕地保護工程和中央財政濕地補助政策的示范引領(lǐng)作用。加緊推進濕地保護修復(fù)大項目建設(shè)，落實項目任務(wù)，加強項目管理，提高資金使用效益。扎實推進退耕還濕試點，擴大濕地面積，從整體上改善濕地生態(tài)狀況。
第三，進一步提高國家濕地公園建設(shè)與管理水平。要進一步準(zhǔn)確把握國家濕地公園建設(shè)理念，明確定位，始終把保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和修復(fù)濕地生態(tài)功能放在國家濕地公園建設(shè)管理的首位，正確處理好濕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。要充分挖掘各自特色，向公眾詮釋濕地功能和傳播濕地文化，要避免在建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)風(fēng)格等方面的雷同性，防止園林化，提高品味和內(nèi)涵，打造精品。
第四，切實強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)。這次黨和國家機構(gòu)改革中，進一步強化了國家層面的濕地保護管理機構(gòu)，在國家林業(yè)和草原局設(shè)置了專門的濕地管理司，并明確了職能。黃河流域各省區(qū)林業(yè)廳局，要抓住這一難得機遇，做好匯報溝通工作，力爭在省級林業(yè)主管部門設(shè)立濕地保護管理的專門處室，配強配足管理人員，更好地承擔(dān)起濕地保護管理的職能。
培訓(xùn)期間，專家做了專題講座；河南省林業(yè)廳和青海湖保護區(qū)介紹了濕地保護管理經(jīng)驗；會議代表還將現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)交流。
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