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View｜張強(qiáng)：如何面對散煤治理的巨大挑戰(zhàn)？
6月28日，能源基金會和中國新聞社聯(lián)合舉辦了“能源中國——中國未來五年：為后疫情時(shí)代的高質(zhì)量增長注入清潔低碳能源”國是論壇。
大量使用散煤，是空氣污染的主要原因之一。中國散煤使用現(xiàn)狀如何？散煤治理和能源轉(zhuǎn)型下一步應(yīng)如何發(fā)力？——清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)就相關(guān)問題闡述了他的看法。
空氣污染一大元兇
所謂散煤，通常指民用和工業(yè)中的一些小的鍋爐窯爐、沒有集中的大規(guī)模利用、缺乏有效的污染控制設(shè)施且燃燒效率比較低下的燃煤。
張強(qiáng)稱，散煤燃燒對空氣污染和碳排放都有很大影響。中國一年散煤的用量大概有7到8億噸，占中國煤炭消費(fèi)總量的近20%。有統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，每燃燒一噸散煤排放的污染物是燃燒一噸電煤的10到20倍。以2015年為基準(zhǔn)年，散煤燃燒對中國PM2.5濃度的貢獻(xiàn)約超過四分之一，如果不對散煤進(jìn)行大規(guī)模清潔能源替代，只使用常規(guī)治理手段，到2030年散煤燃燒對中國PM2.5污染貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一甚至是一半的水平。而這7-8億噸散煤燃燒對碳排放也有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，這一部分碳排放可以達(dá)到12到15億噸。
張強(qiáng)認(rèn)為，中國未來要解決空氣污染問題，一定要走散煤從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中退出的過程。未來10到20年間，如果能用清潔能源盡可能替代散煤，對中國自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及未來2℃和1.5℃溫控氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都將會有非常大的貢獻(xiàn)。
退出之路挑戰(zhàn)大 該怎么辦？
張強(qiáng)表示，散煤使用涉及千家萬戶，也涉及到大量中小微企業(yè)，與民生和就業(yè)息息相關(guān)。很多小工廠往往缺乏高效的治理手段和監(jiān)管手段，治理起來比較困難。
他指出，2013年實(shí)施“大氣十條”以來，中國在散煤治理方面取得了卓有成效的效果，不過依然存在一些問題。該如何解決這些問題成為關(guān)鍵。
一、目前工業(yè)散煤退出往往沒有伴隨煤炭的退出。
很多地方實(shí)際上采用的是以小鍋爐換成大的工業(yè)鍋爐的方式，加上集中污染治理措施來減少大氣污染物排放。這個(gè)過程中能源效率盡管有所提高，會使碳排放有一定程度下降，但下降幅度較小。這些能源基礎(chǔ)設(shè)施往往使用壽命比較長，一旦建成以后可能存在至少10到20年，形成鎖定效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)有效大幅碳減排。
因此，在這個(gè)過程中，要把散煤的退出和可再生能源的引入結(jié)合起來，這樣既可以做到減少大氣污染，也可以做到減少碳排放的效果。
二、民用部門散煤退出面臨著農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)不起清潔能源的問題。
散煤的退出實(shí)際上伴隨著農(nóng)村居民生活條件改善的問題。能源貧困實(shí)際上也是貧困的一種，廣大農(nóng)村居民因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起清潔的能源，一邊用散煤的同時(shí)，往往可能還要用秸稈、木柴，使用的過程中不僅會產(chǎn)生環(huán)境污染，還造成室內(nèi)空氣的污染。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估算，在中國、印度這樣的發(fā)展中國家，因室內(nèi)空氣的污染造成的健康損失與室外空氣污染相當(dāng)，甚至更高。如何在消除貧困的這個(gè)過程中提供老百姓用得起的清潔能源，不僅是環(huán)境的問題，也是發(fā)展和民生的問題。
張強(qiáng)認(rèn)為，未來在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村奔小康的過程中，應(yīng)把清潔能源的使用也提到一個(gè)比較高的高度上來，在消除貧困標(biāo)準(zhǔn)中，加入清潔能源使用這方面的指標(biāo)，這樣有助于問題盡快解決。
三、工業(yè)散煤的退出要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源推廣結(jié)合起來。
一方面，工業(yè)散煤的退出應(yīng)該和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，明確哪一些行業(yè)能耗比較高，落后產(chǎn)能比較突出，把這類行業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)。另一方面，在改造過程中，除了像現(xiàn)在已經(jīng)有的一些做法，比如說讓工業(yè)都入園，提供集中的熱源常規(guī)的做法以外，還是要盡快的通過新技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)，把工業(yè)能源的利用和可再生能源的推廣結(jié)合起來。以此實(shí)現(xiàn)工業(yè)散煤的退出。
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