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本期主題：國(guó)土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

編者按

2018年，國(guó)家成立了自然資源部，明確其“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)”“負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治”等職能，并要求提升國(guó)土空間品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。在國(guó)家全面推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革的背景下，國(guó)土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，成為現(xiàn)階段急需探討的重要內(nèi)容。因此，本期“規(guī)劃師論壇”欄目以“國(guó)土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)”為主題，探索新時(shí)期我國(guó)國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)理論、方法、策略和機(jī)制等，重點(diǎn)介紹了福建省廈門市、廣東省及廣州市、山西省襄汾縣等地區(qū)的實(shí)踐，以饗讀者。

摘要

作者廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師黃慧明，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師龍鬧，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副主任李曉暉，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副總規(guī)劃師吳婕在《規(guī)劃師》2020年第17期撰文，濕地作為“山水林田湖草”生命共同體中的重要要素，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容之一。文章基于城市濕地生態(tài)效益的分析，結(jié)合廣州城市濕地保護(hù)建設(shè)實(shí)踐，探索多尺度的城市濕地生態(tài)修復(fù)模式與技術(shù)路徑，提出從城市尺度構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、從流域尺度布局濕地生態(tài)修復(fù)工程及從場(chǎng)地尺度營(yíng)建特色濕地公園的生態(tài)修復(fù)策略，以期為國(guó)土空間總體規(guī)劃及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)修復(fù)；濕地；流域；廣州

[文章編號(hào)]1006-0022(2020)17-0020-06　

[中圖分類號(hào)]TU981

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

[引文格式]黃慧明，龍鬧，李曉暉，等．國(guó)土空間規(guī)劃背景下廣州城市濕地生態(tài)修復(fù)策略研究[J]．規(guī)劃師，2020(17)：20-25．

0 引言

在全國(guó)乃至全球生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略，并將生態(tài)文明建設(shè)融入新的“五位一體”總體戰(zhàn)略中，深刻地總結(jié)了傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明的不可持續(xù)性，將國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作上升至國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署。2018年，黨和國(guó)家為了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立自然資源部，負(fù)責(zé)深化統(tǒng)籌新時(shí)代國(guó)土空間的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治，并要求重點(diǎn)提升國(guó)土空間品質(zhì)，全方位、全地域、全過程整治修復(fù)國(guó)土空間要素，系統(tǒng)治理“山水林田湖草”生命共同體。目前，全面推進(jìn)國(guó)土綜合整治工作，加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)力度，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)利用格局，已經(jīng)成為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)及鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

濕地?fù)碛芯薮蟮纳鷳B(tài)功能和效益，與森林、海洋一并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多種功能。城市濕地因其重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵對(duì)象，尤其對(duì)于水資源豐富與水網(wǎng)格局多樣的嶺南地區(qū)城市，濕地發(fā)揮的多樣生態(tài)效益十分重要。在生態(tài)文明建設(shè)要求下，以系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)思路與技術(shù)方法開展嶺南地區(qū)城市濕地的保護(hù)與修復(fù)工作，對(duì)于提升城市生態(tài)品質(zhì)有著重要的意義。

目前，對(duì)于濕地這一城市中發(fā)揮重要作用的生態(tài)系統(tǒng)類型，暫時(shí)還缺少與空間規(guī)劃體系相銜接的多尺度生態(tài)修復(fù)理論框架與指導(dǎo)方法，這為濕地生態(tài)修復(fù)工作的全面開展帶來(lái)了較大的不確定性。本文以廣州為例，探索國(guó)土空間規(guī)劃背景下嶺南地區(qū)城市濕地生態(tài)修復(fù)的模式與技術(shù)路徑。

1 城市濕地的生態(tài)效應(yīng)與生態(tài)修復(fù)

城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是城市可持續(xù)發(fā)展所依賴的重要自然系統(tǒng)。城市濕地不僅為社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的環(huán)境與生態(tài)功能，還在維持地區(qū)及其以外的生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵的生態(tài)作用，如改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)洪水、控制侵蝕、保護(hù)海岸線和運(yùn)輸營(yíng)養(yǎng)物。

城市濕地對(duì)于國(guó)土空間中生物多樣性保護(hù)與城市環(huán)境質(zhì)量改善具有重要作用。一方面，城市濕地是由特殊的生境、多樣的濕地生物群落構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，為各種涉禽、游禽和小型哺乳動(dòng)物提供了豐富的食物來(lái)源及營(yíng)造了良好的避敵場(chǎng)所，一定規(guī)模的濕地環(huán)境還能成為常住或遷徙途中鳥類的棲息地，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)。同時(shí)，城市濕地創(chuàng)造了具有美學(xué)吸引力的空間和野生動(dòng)物棲息地，為人們提供了娛樂場(chǎng)所、教育教材和研究機(jī)會(huì)，并提高了人們的生活質(zhì)量。另一方面，濕地能調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降低城市熱島效應(yīng)，同時(shí)濕地具有滲透和蓄水的作用，能降解污染，疏導(dǎo)雨水的排放，調(diào)節(jié)區(qū)域性水平衡和小氣候，從而提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市濕地面臨的問題日益突出。一些不合理的城市開發(fā)行為導(dǎo)致濕地面積減少、污染嚴(yán)重和功能退化，削弱了濕地的生態(tài)效益和社會(huì)效益。因此，城市濕地的保護(hù)與合理利用日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，在濕地生境退化和功能喪失較為嚴(yán)重的區(qū)域，更是亟待開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

2 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市濕地生態(tài)修復(fù)的策略、技術(shù)支撐與保障措施

2.1 城市濕地生態(tài)修復(fù)的策略

我國(guó)存在多種類型的生態(tài)修復(fù)模式，包括“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“城市雙修”及流域綜合治理等。不同修復(fù)模式各有側(cè)重，為綜合開展城市濕地生態(tài)修復(fù)工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。在新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃大背景下，城市濕地生態(tài)修復(fù)應(yīng)以“山水林田湖草”生命共同體理念為指導(dǎo)，綜合考慮要素的交互作用，進(jìn)行國(guó)土空間全域要素的協(xié)同治理。

(1)在生態(tài)修復(fù)方式上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。

以往我國(guó)城市濕地生態(tài)修復(fù)的對(duì)象通常是某一具體、單一的要素，而單一要素的整治可能會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生一定的干擾，無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。國(guó)土空間規(guī)劃背景下，城市濕地生態(tài)修復(fù)應(yīng)思考并理解國(guó)土空間內(nèi)部不同生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用機(jī)制，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。只有充分認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)下各要素的屬性特征，遵循其運(yùn)行規(guī)律，才能切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)城市濕地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

(2)在生態(tài)修復(fù)范圍上，應(yīng)考慮完整性。

目前我國(guó)的生態(tài)修復(fù)工作多以行政區(qū)劃邊界為修復(fù)范圍，機(jī)械分割式的管理容易造成自然資源和整體生態(tài)系統(tǒng)的破壞。合理而有效的修復(fù)工作應(yīng)考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，打破行政邊界對(duì)生態(tài)過程的割裂，從生態(tài)系統(tǒng)全域角度進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)。在一定的空間尺度下，流域作為一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)單元結(jié)構(gòu)完整且整體性較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)成為城市濕地生態(tài)修復(fù)的重要單元。

(3)在生態(tài)修復(fù)手段上，應(yīng)具有針對(duì)性。

不同地域的濕地生態(tài)資源差異性較大，不同區(qū)域的生態(tài)問題也不盡相同。應(yīng)根據(jù)實(shí)際研究區(qū)域的本底條件因地制宜地開展城市濕地生態(tài)修復(fù)工作，梳理當(dāng)前存在的主要問題與修復(fù)需求，結(jié)合地域特色，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵的生態(tài)要素確定系統(tǒng)修復(fù)的方法與措施，合理確定相應(yīng)的布局、規(guī)模及時(shí)序安排，制定有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對(duì)策。

(4)在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)注重動(dòng)態(tài)性。

城市濕地生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期存在并不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，在工作開展的過程當(dāng)中應(yīng)綜合考慮濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，以及修復(fù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面因素，統(tǒng)籌考慮過去、現(xiàn)在與未來(lái)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)水平，在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方法和手段，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，切忌簡(jiǎn)單粗放、急于求成。

2.2 城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)支撐與保障措施

生態(tài)修復(fù)是國(guó)土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，在國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施的背景下，如何支撐與保障生態(tài)修復(fù)，特別是如何建立作為城市生態(tài)修復(fù)重要載體的濕地修復(fù)工作支撐機(jī)制尤為重要。本文基于廣州國(guó)土空間規(guī)劃與濕地生態(tài)修復(fù)研究工作實(shí)踐，提出以下4個(gè)方面的技術(shù)支撐和保障措施。

(1) 結(jié)合濕地專項(xiàng)調(diào)查，建立修復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

借助國(guó)土“三調(diào)”契機(jī)，進(jìn)行城市濕地的調(diào)查和評(píng)估，了解全市重要濕地的動(dòng)態(tài)變化情況，構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別濕地生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立受損濕地生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和濕地生態(tài)修復(fù)對(duì)象名錄，為科學(xué)保護(hù)、有效修復(fù)濕地打好基礎(chǔ)。

(2) 劃線保護(hù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃底線管控與用途管制體系。

將城市重要濕地資源、濕地公園納入生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等國(guó)土空間規(guī)劃底線管控體系，按照最嚴(yán)格要求進(jìn)行管控，禁止建設(shè)性、開發(fā)性活動(dòng)，設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，從國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)源頭保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

(3) 引入綜合整治思路，以流域?yàn)閷?duì)象落實(shí)生態(tài)修復(fù)。

針對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和規(guī)劃定位，在劃定流域管控底線的基礎(chǔ)上，以流域?yàn)榉秶_展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)研究，以土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合生態(tài)要素特征，因地制宜地提出系統(tǒng)的濕地生態(tài)修復(fù)思路和措施。

(4) 納入管理實(shí)施平臺(tái)，推動(dòng)特色濕地公園建設(shè)實(shí)施。

將生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)納入國(guó)土空間規(guī)劃管理實(shí)施平臺(tái)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與周邊城市同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同部署，從實(shí)施制度上保障項(xiàng)目落地。

3 廣州城市濕地保護(hù)建設(shè)實(shí)踐

3.1 城市濕地特征與生態(tài)環(huán)境問題

嶺南地區(qū)因豐富多樣的地貌、水文資源和文化資源，以及不同地區(qū)所處的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展階段各異，形成了獨(dú)特的濕地景觀，也產(chǎn)生了不同的生態(tài)環(huán)境問題。廣州是嶺南地區(qū)的重要城市之一，濕地類型豐富，生態(tài)環(huán)境問題突出。因此，應(yīng)結(jié)合研究區(qū)域的濕地特征與生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵的地理環(huán)境和濕地生態(tài)功能，因地制宜地開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。例如，嶺南自然水網(wǎng)地區(qū)的河流型、基塘型濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)需從區(qū)域水網(wǎng)格局恢復(fù)入手，著力構(gòu)建達(dá)到自凈功能的濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；丘陵崗地地區(qū)的湖泊山塘型濕地和近海地區(qū)的濱海灘涂、沼澤濕地需從流域水文條件入手，在流域尺度下開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作(表1)。

表1 嶺南地區(qū)城市濕地類型及其特征

3.2 城市濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)路徑

基于自然資源統(tǒng)一管理的生態(tài)修復(fù)思路，本文提出廣州城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路徑(圖1)：首先，從現(xiàn)狀分析入手，進(jìn)行“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、理論案例研究，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，并制定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。其次，從區(qū)域、流域和場(chǎng)地3個(gè)尺度開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)相關(guān)工作。其中，在區(qū)域尺度進(jìn)行流域分區(qū)，識(shí)別水系廊道、濕地斑塊和濕地機(jī)制，構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；在流域尺度識(shí)別重要濕地生態(tài)空間，實(shí)施流域土地整治和濕地生態(tài)修復(fù)工程；在場(chǎng)地尺度結(jié)合地形、水系、植被、活動(dòng)等特色營(yíng)建，建設(shè)一批濕地公園。最后，將濕地生態(tài)修復(fù)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理實(shí)施平臺(tái)的建設(shè)。

圖1 城市濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)路徑框架圖

3.3 城市濕地生態(tài)修復(fù)策略與內(nèi)容

在國(guó)土空間規(guī)劃背景下，基于提升城市濕地生態(tài)功能的目標(biāo)，廣州從區(qū)域、流域和場(chǎng)地3個(gè)尺度開展具體工作。

3.3.1 區(qū)域尺度——濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

通過對(duì)廣州城市濕地生態(tài)要素的識(shí)別，得出三類對(duì)于城市濕地生態(tài)安全格局具有重要意義的要素：濕地基質(zhì)、濕地斑塊和水系廊道。通過對(duì)每一類要素進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別與分析，將三類要素疊加得到城市濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)到保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。

(1) 依托城市水系研究，構(gòu)建水系廊道網(wǎng)絡(luò)。

城市水系廊道的連通和保護(hù)對(duì)于改善城市濕地生態(tài)環(huán)境具有重要意義?？焖俪鞘谢瘜?dǎo)致廣州部分水系被侵占并產(chǎn)生黑臭等問題，應(yīng)充分利用城市自然水系特征，形成水系生態(tài)廊道并加以保護(hù)與控制，以解決城市水環(huán)境問題，提升城市濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能。

根據(jù)徑流分析和水安全格局分析，形成三級(jí)水系生態(tài)廊道：一級(jí)水系生態(tài)廊道是由主要水系形成的區(qū)域水系生態(tài)廊道，是保障廣州城市生態(tài)安全的命脈，是整體生態(tài)格局的重要組成部分，包括流溪河生態(tài)廊道、增江河生態(tài)廊道等；二級(jí)水系生態(tài)廊道主要為匯入一級(jí)水系生態(tài)廊道的重要支流，包括石井河生態(tài)廊道、白坭河生態(tài)廊道等；其余水系為三級(jí)水系廊道(圖2)。

圖2 水系生態(tài)廊道分布圖

(2) 基于GIS徑流模擬識(shí)別濕地斑塊和基質(zhì)。

廣州城市濕地基質(zhì)主要包括兩類：北部水田濕地基質(zhì)和南部濱海濕地基質(zhì)。前者由于長(zhǎng)期淹水，其土壤環(huán)境和調(diào)蓄功能也最接近于自然濕地系統(tǒng)，可有效調(diào)蓄地表徑流；后者是指陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的交錯(cuò)過渡地帶，主要為基塘。在GIS平臺(tái)中疊加基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀土地覆蓋數(shù)據(jù)，根據(jù)GIS模擬徑流過程，疊加各流域和現(xiàn)狀高程數(shù)據(jù)，添加主要潮水位數(shù)據(jù)及洪水位數(shù)據(jù)，識(shí)別濕地基質(zhì)(圖3)。

圖3 濕地基質(zhì)分布圖

廣州城市濕地斑塊也主要包括兩類：生態(tài)濕地和水庫(kù)陂塘。前者是指塊狀濕地所構(gòu)成的景觀格局基本單元；后者是指利用低洼之地匯集周邊水源而形成的池塘，是調(diào)節(jié)江河流量的重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在GIS中進(jìn)行徑流分析，疊加分析現(xiàn)狀水庫(kù)、坑塘分布情況，根據(jù)每個(gè)流域的暴雨徑流量數(shù)據(jù)與流域內(nèi)大型水體滯蓄量，計(jì)算得出各流域所需的坑塘調(diào)蓄容積，建立阻力面，識(shí)別距離潛在徑流較近的濕地斑塊(圖4)。

圖4 濕地斑塊分布圖

(3) 結(jié)合區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)“斑塊—廊道—基質(zhì)”理論，結(jié)合廣州生態(tài)格局特征，依托濕地斑塊、水系生態(tài)廊道和濕地基質(zhì)，構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)(圖5)。沿現(xiàn)狀河流、水系構(gòu)建三級(jí)水系生態(tài)廊道，嚴(yán)格保護(hù)廊道形態(tài)，逐步改造恢復(fù)生態(tài)駁岸，保證水系廊道的連通性。盡可能保留現(xiàn)有濕地斑塊和基質(zhì)，重點(diǎn)保護(hù)城市建成區(qū)內(nèi)的濕地斑塊，規(guī)劃建設(shè)成為濕地公園，為城市提供生態(tài)服務(wù)。

圖5 濕地生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)圖

3.3.2 流域尺度——濕地生態(tài)修復(fù)工程布局

人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生在流域生態(tài)系統(tǒng)尺度上，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的非點(diǎn)源污染，主要通過影響流域生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而影響人類的生存質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，因此以流域?yàn)榫€索開展“山水林田湖草”統(tǒng)一治理研究已經(jīng)成為生態(tài)修復(fù)的一個(gè)重要方向。

流溪河是全流域均位于廣州境內(nèi)的河流，其干流長(zhǎng)156km，流域面積為2290km，是廣州自然資源最豐富、生態(tài)功能最重要的山水脈及生態(tài)庫(kù)。然而，快速城市化對(duì)流溪河流域的生態(tài)安全造成了較大沖擊。中下游工業(yè)企業(yè)聚集，流域水污染問題嚴(yán)重，生態(tài)敏感地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)水源地安全、生物多樣性保護(hù)及景觀風(fēng)貌的塑造產(chǎn)生較大影響。應(yīng)通過流溪河流域重要價(jià)值區(qū)域識(shí)別和生態(tài)環(huán)境問題分析，進(jìn)而在流域尺度上開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)行動(dòng)。

(1) 流域重要價(jià)值區(qū)域識(shí)別。

基于河流的水文連續(xù)性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)性、生物群落的穩(wěn)定性和各類資源的重要性，識(shí)別流溪河流域內(nèi)的關(guān)鍵價(jià)值區(qū)域，重點(diǎn)識(shí)別河流彎段、交匯處、水源保護(hù)重要區(qū)域、水文生態(tài)重要區(qū)域和游憩價(jià)值重要區(qū)域的分布。

(2) 流域尺度濕地生態(tài)修復(fù)。

首先，銜接國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，細(xì)化流域內(nèi)的“三區(qū)三線”管控，注重城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的緊湊連片，將重要價(jià)值區(qū)域優(yōu)先納入生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確永久基本農(nóng)田分布，將農(nóng)村、耕地等區(qū)域納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)(圖6)。

圖6 流域底線管控圖

其次，基于流溪河流域用地現(xiàn)狀情況分析，確定生態(tài)修復(fù)工作的重點(diǎn)是河道周邊用地的整治。依據(jù)遙感影像判讀和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，將沿岸兩側(cè)1km范圍納入重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域，整治區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地、采砂場(chǎng)及低品質(zhì)的違法建設(shè)用地等，騰退出生態(tài)濕地空間(圖7)。

圖7 流域重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域分布圖

(3) 全流域“碧道”工程建設(shè)。

開展全流域水環(huán)境治理工程，按照流域生態(tài)安全劃定水生態(tài)功能分區(qū)，針對(duì)源頭地區(qū)確定水土流失治理目標(biāo)。從上、中、下游分級(jí)、分類型開展“碧道”工程：上游源頭地區(qū)修補(bǔ)山林植被，防治水土流失；中下游平原河谷地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)河流岸線，進(jìn)行周邊小流域治理，控制緩沖區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，修復(fù)河漫灘濕地(圖8)。

圖8 流域水環(huán)境修復(fù)治理示意圖

3.3.3 場(chǎng)地尺度——特色濕地公園營(yíng)建

場(chǎng)地尺度的濕地生態(tài)修復(fù)按照濕地生態(tài)演替理論，分析濕地退化的機(jī)理和過程，確定主要影響因子，以自然修復(fù)為主導(dǎo)，輔以人工措施，實(shí)現(xiàn)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改良。廣州在濕地生態(tài)修復(fù)過程中充分遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，在濕地公園建設(shè)中充分考慮了地域文化特色，積累了相關(guān)案例經(jīng)驗(yàn)。

(1) 海珠濕地。

海珠濕地是河涌和基塘復(fù)合型濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，其前身為河涌和萬(wàn)畝果園，隨著廣州快速工業(yè)化與城市化發(fā)展，萬(wàn)畝果園及周邊地區(qū)逐漸被城市、工業(yè)區(qū)、村莊包圍和侵蝕，引發(fā)了環(huán)境污染、河涌淤塞和生境退化等問題，果林面積由原來(lái)的2萬(wàn)多畝(約13.33km)縮減至1萬(wàn)畝(約6.67km)，嚴(yán)重影響了原住民的生產(chǎn)生活和周邊地區(qū)的人居環(huán)境品質(zhì)。海珠濕地生態(tài)修復(fù)過程中始終堅(jiān)持“原生態(tài)、微改造、少干預(yù)”的理念，結(jié)合特色的感潮河網(wǎng)、垛基果林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

一是結(jié)合水文特征，提升濕地生態(tài)功能。海珠濕地的“自然解決方案”是利用珠江潮汐水位變化規(guī)律，聯(lián)通珠江后航道，疏通濕地內(nèi)39條河涌，形成“灘涂緩沖區(qū)—坑塘蓄滯區(qū)—潮道凈化區(qū)”三級(jí)感潮河網(wǎng)，恢復(fù)自然潮汐水文過程，依托潮汐動(dòng)力實(shí)現(xiàn)水體的自然循環(huán)，加強(qiáng)濕地雨洪調(diào)蓄功能；配合華南小微濕地植物底泥凈化技術(shù)與食藻蟲等生物凈化技術(shù)，提高水體交換和自凈能力；增加面積為0.5km 的濕地水域，全面恢復(fù)丟荒果林，以緩解城市熱島現(xiàn)象(圖9)。

圖9 海珠濕地感潮河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)示意圖

二是采用多種生態(tài)修復(fù)技術(shù)手段，恢復(fù)垛基果林濕地景觀。整合動(dòng)物、植物、農(nóng)業(yè)、水利、景觀、規(guī)劃、測(cè)量和信息技術(shù)八大專業(yè)，采用22項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)恢復(fù)濕地生機(jī)；恢復(fù)垛基果林濕地風(fēng)貌，建設(shè)果基農(nóng)業(yè)示范基地；對(duì)原有退化、受污染的果林進(jìn)行清淤整改，恢復(fù)果基農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng)，通過專業(yè)、科學(xué)的管養(yǎng)，讓百年老樹重新掛果；通過水系清淤、管網(wǎng)截污和食藻蟲水生態(tài)修復(fù)等手段，修復(fù)生態(tài)環(huán)境；打造昆蟲旅館、水鳥島和生態(tài)浮床等特色生境，恢復(fù)生態(tài)鏈(圖10)。

圖10 海珠濕地垛基果林生態(tài)修復(fù)模式圖

(2) 大觀濕地。

大觀濕地是湖泊山塘型濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，原先是排洪河道、水庫(kù)和高壓走廊，周邊河流污染較為嚴(yán)重。大觀濕地生態(tài)修復(fù)是從天河區(qū)水系整治開始，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的理念，確保生態(tài)安全格局與山水格局的完整性和連續(xù)性。

一是營(yíng)造具有嶺南本地特色的生態(tài)動(dòng)植物生境，提高生物多樣性。運(yùn)用生態(tài)修復(fù)學(xué)的理論和技術(shù)開展場(chǎng)地設(shè)計(jì)，依托河谷濕地生境的動(dòng)植物群落特征，大量應(yīng)用低維護(hù)成本的鄉(xiāng)土植物，科學(xué)布局既具有觀賞價(jià)值又能凈化水體的水生、濕生及地被植物，為動(dòng)物提供更多棲息地，營(yíng)造生態(tài)化、多功能的景觀。

二是構(gòu)建城市濕地生態(tài)廊道，修復(fù)濕地生態(tài)功能。通過地形塑造，修復(fù)場(chǎng)地內(nèi)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，利用排洪河道、水庫(kù)及高壓走廊，因地制宜地形成一條城市濕地廊道，充分利用現(xiàn)狀自然水體建設(shè)濕塘、雨水收集塘和雨水濕地等，調(diào)蓄、凈化周邊用地的徑流及雨水，有效緩解周邊內(nèi)澇，并回補(bǔ)地下水，同時(shí)為周邊居民提供一處可休憩游賞、科普健身的城市公共開放空間，充分發(fā)揮濕地作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合功能。

(3) 南沙濕地。

南沙濕地是濱海濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，原先為珠江入?？跒┩?，海陸界面物質(zhì)交換頻繁，為濕地生物的生長(zhǎng)、棲息和繁殖提供了良好生境。但由于受到氣候變化、咸潮上溯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)、開發(fā)建設(shè)等人為干擾，其存在較高的生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)。南沙濕地生態(tài)修復(fù)過程中始終注重保持農(nóng)耕水養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地的原始狀態(tài)，吸引了大量的候鳥來(lái)此過冬，并且始終堅(jiān)持科學(xué)研究，逐年加大了對(duì)濕地的恢復(fù)、保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)力度。

一是積極引種選育紅樹林，修復(fù)特色濕地生態(tài)景觀。篩選并種植適合本地生長(zhǎng)的優(yōu)良樹種，逐步營(yíng)造具有南沙特色的濕地生態(tài)景觀。為了保護(hù)、恢復(fù)南沙濕地資源，結(jié)合市青山綠地工程和沿海防護(hù)林工程建設(shè)，積極組織科研力量，引種、選育適合南沙濕地獨(dú)特環(huán)境條件的紅樹林品種，同時(shí)開挖水道和綠島，逐漸形成初具規(guī)模和特色的“林區(qū)綠島+紅樹林”的濕地景觀。

二是修復(fù)與監(jiān)測(cè)多樣濕地生境系統(tǒng)，營(yíng)造粵港澳大灣區(qū)水鳥廊道的重要節(jié)點(diǎn)。針對(duì)水鳥棲息、覓食和繁殖習(xí)性，以紅樹林、蘆葦蕩和淺灘等多種生境組合營(yíng)建適宜水鳥停駐的生境系統(tǒng)，吸引黑臉琵鷺等珍稀野生水鳥“安家入戶”，增加種群數(shù)量，形成粵港澳大灣區(qū)水鳥廊道的重要落腳點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)南沙濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站，開展連續(xù)的生物多樣性等濕地生態(tài)系統(tǒng)功能效應(yīng)的定位監(jiān)測(cè)，獲取有益的數(shù)據(jù)，為南沙濕地的生態(tài)功能恢復(fù)建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)一進(jìn)行“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理，是國(guó)家對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的戰(zhàn)略性重構(gòu)。這項(xiàng)工作不是對(duì)原有工作的簡(jiǎn)單疊加，而需要從空間統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)和部門聯(lián)動(dòng)等方面形成合力，綜合施策。國(guó)土空間綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為一個(gè)體系，工作基礎(chǔ)相對(duì)較好，但在法治體系、理論研究、政策架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)科建設(shè)等方面還存在許多空白和短板，整體上仍處于學(xué)習(xí)探索、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的起步階段。本文基于自然資源統(tǒng)一管理的思路開展嶺南地區(qū)城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路徑研究，希望能為國(guó)土空間總體規(guī)劃及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作提供參考。