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新加坡通過(guò)《瀕危物種（進(jìn)出口）法》修正案，將加大對(duì)非法野生動(dòng)物貿(mào)易的執(zhí)法打擊和處罰
《瀕危物種（進(jìn)出口）法》【The Endangered Species (Import and Export) Act以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ESA”】 修正案于 2022 年 7 月 4 日在新加坡議會(huì)獲得通過(guò)。將有效加強(qiáng)新加坡對(duì)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)CITES）附錄物種貿(mào)易的監(jiān)管和執(zhí)法。
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
ESA修正案加強(qiáng)條款包括：
加大了對(duì)CITES附錄物種非法貿(mào)易的處罰力度
a) 先前對(duì)附錄 I、II 和 III 物種的非法貿(mào)易涉案人員的最高罰款為每個(gè)物種 50,000 新元，最高監(jiān)禁期限為兩年。根據(jù)新法，對(duì)于附錄 I 物種，對(duì)涉案人員的最高罰款和最高監(jiān)禁期限提高到每個(gè)物種最高 100,000 新元（涉多物種非法貿(mào)易的，總罰金不超過(guò) 500,000 新元或所有野生物及制品在案發(fā)時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)值，以較高者為準(zhǔn)）和六年。對(duì)于附錄 II 和附錄 III 物種，最高罰款和最高監(jiān)禁期限為每個(gè)標(biāo)本最高 50,000 新元（涉多物種非法貿(mào)易的，總罰金不超過(guò) 500,000 新元或所有野生物及制品在案發(fā)時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)值，以較高者為準(zhǔn)）和四年。（注：10萬(wàn)新元約合人民幣48萬(wàn)元， 50萬(wàn)新元約合人民幣240萬(wàn)元）
b) 此外，對(duì)于公司違法者，包括公司和在公司指導(dǎo)下行事的個(gè)人，罰款和監(jiān)禁期限將高于個(gè)人。對(duì)于附錄 I 物種，最高罰款為每個(gè)物種 200,000 新元（涉多物種非法貿(mào)易的，總罰金不超過(guò) 1,000,000 新元或所有野生物及制品在案發(fā)時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)值，以較高者為準(zhǔn)），最高監(jiān)禁期限為八年。對(duì)于附錄 II 和附錄 III 物種，最高罰款為每個(gè)標(biāo)本 100,000 新元（涉多種物種非法貿(mào)易的，總罰金不超過(guò) 1,000,000 新元或所有野生物及制品在案發(fā)時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)值，以較高者為準(zhǔn)），最高監(jiān)禁期限為六年。
c) 對(duì)發(fā)生在新加坡境內(nèi)的CITES 附錄物種非法貿(mào)易的處罰也與通過(guò)新加坡中轉(zhuǎn)進(jìn)行非法跨境貿(mào)易的處罰一致。這些新的強(qiáng)化規(guī)定可以更好地確保處罰與違法行為相稱(chēng)，以進(jìn)一步阻止國(guó)際和國(guó)內(nèi)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易。
賦予新加坡國(guó)家公園局（NParks）更強(qiáng)的執(zhí)法權(quán)力
新的修正案將:
a)明確規(guī)定，用于故意隱藏和/或運(yùn)送 非法CITES附錄物種制品的工具，例如用于隱藏象牙的木板，也可根據(jù)該法予以扣押和沒(méi)收。
b)引入新的保護(hù)措施，以保護(hù)舉報(bào)人的身份，鼓勵(lì)公眾提供有關(guān)非法野生動(dòng)物貿(mào)易的線(xiàn)索，協(xié)助調(diào)查。例如，在法庭訴訟中，不得允許個(gè)人透露協(xié)助辦案的舉報(bào)人的姓名、地址或任何相關(guān)細(xì)節(jié)?？赡軐?dǎo)致透露舉報(bào)人身份的文件也可能被隱藏。以增強(qiáng)國(guó)家公園局在收集證據(jù)和加強(qiáng)執(zhí)法方面的調(diào)查能力。
c)做出或提供虛假陳述、聲明、陳述或信息的個(gè)人，和/或出示任何虛假許可證或證書(shū)的個(gè)人將受到處罰。
d)允許助理人員協(xié)助執(zhí)法調(diào)查，如輔警人員，提高行動(dòng)效率
e)授權(quán)國(guó)家公園局收回所有被扣押物品的檢測(cè)費(fèi)用。
增強(qiáng)利益相關(guān)者對(duì)新加坡野生動(dòng)物貿(mào)易法規(guī)范圍的認(rèn)識(shí)
增強(qiáng)條款中明確了：
a) CITES 附錄 I 和 II 物種的動(dòng)物雜交種亦被視為公約貿(mào)易管控物種；
b) 動(dòng)物自然排泄或龍涎香被排除在該法之外；
c)通過(guò)新加坡過(guò)境的CITES公約附錄物種所需的文件；
d) 除了在某些條件下（追溯簽發(fā)的許可單據(jù)只有在用于附錄II和附錄III物種的交易，并且導(dǎo)致追溯簽發(fā)許可單據(jù)的情況不是由交易商造成或促成的情況下，才會(huì)被接受），否則，追溯性許可證和修改后的許可證不可用于新加坡的CITES公約附錄物種貿(mào)易。
修正案將使所有利益相關(guān)者更清楚地了解該法案允許或不允許的內(nèi)容，并使該法案與 CITES 決議更緊密地保持一致。
上圖：2019年7月，在中國(guó)海關(guān)支持下，新加坡國(guó)家公園局聯(lián)合新加坡海關(guān)，在一批從剛果民主共和國(guó)走私前往越南的過(guò)境貨物中查獲11.9噸穿山甲鱗片和8.8噸象牙。
關(guān)于新加坡《瀕危物種（進(jìn)出口）法》（ESA）
新加坡于1986年11月成為《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）的簽署國(guó)，農(nóng)業(yè)食品和獸醫(yī)局（Agri-Food and Veterinary Authority， 簡(jiǎn)稱(chēng)AVA）是負(fù)責(zé)在新加坡實(shí)施和執(zhí)行CITES公約的管理機(jī)構(gòu)。2019年，AVA拆分成新加坡食品署（SFA）和國(guó)家公園局（NParks），后者繼續(xù)承擔(dān)CITES公約履約管理。
為實(shí)施CITES公約,管制公約附錄野生動(dòng)植物以及這些動(dòng)植物的進(jìn)口、出口和從海上引進(jìn)，以及與此相關(guān)的事項(xiàng)。
1989年3月17日，由總統(tǒng)根據(jù)新加坡議會(huì)的建議和同意正式頒布了《瀕危物種（進(jìn)出口）法》 ，并曾于2006年修訂該法案。
國(guó)家公園局（NParks）、新加坡海關(guān)和國(guó)際合作署采取跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建立了強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，并與國(guó)際和當(dāng)?shù)鼗锇槊芮泻献?，打擊瀕危物種非法貿(mào)易。
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