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銀川市歷史上有“七十二連湖”之稱，自秦、漢以來，興修了秦渠、漢渠、唐渠等水利工程，富庶的引黃灌溉區(qū)，孕育了“塞上江南”的自然環(huán)境。明、清時(shí)期，“月湖夕照”、“漢渠春漲”、“連湖漁歌”、“南塘雨霽”等湖泊景觀成為當(dāng)時(shí)西北盛景。銀川湖泊棋布，波光蕩漾；溝渠縱橫，阡陌交錯(cuò)；稻香四溢，魚躍鳥鳴，秀美的湖光景色融于粗獷的北國(guó)風(fēng)光，不是江南，勝似江南。

銀川濕地位于中國(guó)西部干旱地區(qū)的寧夏平原，濕地主要分布在黃河沖積平原和洪積沖積平原，分布密度大、范圍廣，數(shù)量多，在西部干旱地區(qū)少見。銀川濕地類型主要有湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘渠溝等人工濕地4個(gè)類型。根據(jù)2010年全區(qū)濕地調(diào)查數(shù)據(jù)，全市濕地面積5.31萬公頃，其中湖泊濕地0.97萬公頃、河流濕地2.17萬公頃、沼澤濕地0.43萬公頃、庫(kù)塘人工濕地1.74萬公頃。全市有自然湖泊、沼澤濕地近200個(gè)，其中面積在100公頃以上的湖泊、沼澤20多個(gè)。銀川濕地是中國(guó)西部以及東亞－澳大利亞鳥類重要的遷徙路線和棲息繁殖地。銀川濕地野生鳥類共有239種，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛、中華秋沙鴨、白尾海雕、小鴇、大鴇5種；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有大天鵝等19種；自治區(qū)級(jí)保護(hù)動(dòng)物24種。瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約規(guī)定Ⅰ級(jí)保護(hù)的有1種；Ⅱ級(jí)保護(hù)的有5種；Ⅲ級(jí)保護(hù)的有8種。屬中日侯鳥保護(hù)協(xié)定規(guī)定保護(hù)的有59種；屬中澳侯鳥保護(hù)協(xié)定規(guī)定保護(hù)的有34種。

銀川濕地可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，銀川市委、政府確立了“生態(tài)立市”方略，把濕地保護(hù)工作提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，著力打造“城在湖中、湖在城中”的“塞上湖城、西北水鄉(xiāng)”，擦亮“碧水藍(lán)天，明媚銀川”的城市品牌。2011年，在人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合濕地國(guó)際中國(guó)辦事處發(fā)起的“尋找中國(guó)最美濕地”活動(dòng)中，銀川市濕地管理辦公室被評(píng)為“保護(hù)濕地政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2017年12月，我國(guó)政府提名推薦常熟、?？?、常德、東營(yíng)、銀川和哈爾濱等六座城市為第一批《濕地公約》“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證,銀川市申報(bào)的國(guó)際濕地城市經(jīng)濕地公約常務(wù)委員會(huì)第54次會(huì)議審議通過，并于濕地公約2018年10月21—29日在阿聯(lián)酋迪拜召開的第十三屆締約方大會(huì)上公布。不斷加大濕地保護(hù)管理投入，自2009年以來已累計(jì)投入濕地保護(hù)工程項(xiàng)目資金約34.5億元，將濕地管理日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年區(qū)、市兩級(jí)撥付經(jīng)費(fèi)350萬元左右。近兩年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入吃緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，銀川市委、政府始終堅(jiān)持在濕地保護(hù)上寸土不讓，在經(jīng)費(fèi)保障上只增不減，目前，銀川市區(qū)濕地率達(dá)到10.65%,濕地保護(hù)率達(dá)到了78.5%。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確立的“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略部署，當(dāng)前，銀川市正在全面推行河（湖）長(zhǎng)制，大力實(shí)施“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設(shè)，全市濕地保護(hù)與利用工作正步入更高層次和水平。

銀川濕地是銀川市整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵組成，是“塞上湖城”風(fēng)貌的基本支撐，也是城市人居環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在。《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002－2030）》和《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2006－2010）》中，都把“銀川市湖泊、沼澤濕地和黃河河灘濕地”作為全國(guó)濕地生態(tài)恢復(fù)優(yōu)先工程項(xiàng)目列入?？茖W(xué)編制了《銀川市濕地保護(hù)規(guī)劃（2007-2020）》規(guī)劃和《銀川市濕地保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2030）》?！兑?guī)劃》突出“塞上湖城”特色，明確城內(nèi)湖泊濕地以治理、保護(hù)為主，加強(qiáng)保護(hù)與合理利用，建設(shè)濕地公園，形成湖泊濕地與居民生活的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“湖在城中”的最宜人居環(huán)境；城邊湖泊濕地以恢復(fù)、保護(hù)為主，恢復(fù)濕地水和植被生態(tài)，保護(hù)生物多樣性，合理開展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)“城在湖中”的生態(tài)城市目標(biāo)；城市遠(yuǎn)郊濕地以自然保護(hù)為主。在規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)下，全市濕地保護(hù)力度逐年加大，走出了一條符合銀川實(shí)際的特色之路。目前，已有5處國(guó)家濕地公園、1處國(guó)家城市濕地公園、6處自治區(qū)級(jí)濕地公園。

嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《濕地保護(hù)條例》，相繼出臺(tái)《銀川市水資源保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)黃河銀川段兩岸生態(tài)保護(hù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)愛伊河保護(hù)與利用的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)鳴翠湖等31處湖泊濕地保護(hù)的決定》等，為銀川市濕地保護(hù)提供了法規(guī)政策保障。依法劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)黃河銀川段兩岸濕地保護(hù)區(qū)域劃定了500米區(qū)間的紅線，對(duì)愛伊河及其連通湖泊濕地保護(hù)區(qū)域劃定了100米區(qū)間紅線，對(duì)鳴翠湖等31處湖泊濕地根據(jù)面積的大小，劃定了50至100米不等的區(qū)間紅線，規(guī)定除公益項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大河湖水系監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處涉河涉湖違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊濕地保護(hù)區(qū)域濕地水體污染、非法獵捕濕地野生動(dòng)物、非法撿拾鳥蛋和破壞水生生物等違法行為，建立湖泊水系管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了城鄉(xiāng)河湖水系長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)濕地水資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立了湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水的水權(quán)水指標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，湖泊濕地年均生態(tài)補(bǔ)水量約8000萬立方米，常年監(jiān)測(cè)鳴翠湖、閱海、艾伊河等重要濕地水質(zhì)，水體水質(zhì)控制在Ⅳ類水之上，基本達(dá)到了河湖景觀水標(biāo)準(zhǔn)。

充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種媒介，采取多種形式，以世界濕地日、植樹節(jié)、愛鳥周、世界環(huán)境日等為契機(jī)，大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對(duì)性，擴(kuò)大宣傳對(duì)象覆蓋面。2016年3月，銀川廣播電視臺(tái)、銀川手機(jī)臺(tái)聯(lián)合全國(guó)82家電視臺(tái)，在燕鴿湖、海寶湖等濕地公園舉行“紅嘴鷗和春天的約會(huì)”手機(jī)視頻直播，2017年3月，舉辦了“紅嘴鷗文化節(jié)”，與全國(guó)的朋友分享鳥與人類和諧共處的美景。銀川市濕地博物館，運(yùn)用聲、光、電、多媒體技術(shù)，全方位、多角度地向人們展示濕地的重要作用、歷史演變、濕地動(dòng)植物等?，F(xiàn)在，愛護(hù)濕地保護(hù)濕地正在成為銀川市民的自覺行動(dòng)和良好風(fēng)尚。

近年來，銀川市相繼實(shí)施了大規(guī)模的濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立和形成了合理、完整的濕地保護(hù)體系。建成了集防洪、排水、生態(tài)、景觀、旅游等多種功能于一體的艾伊河工程，連通銀川西部6個(gè)攔洪庫(kù)和2個(gè)滯洪區(qū)，接引銀川平原10余條溝道，沿途連接了七子連湖、華雁湖、海寶湖、小西湖和閱海等10余個(gè)重要濕地，修復(fù)水系32公里，形成水面1700多公頃，成為市區(qū)重要的濕地生態(tài)帶和風(fēng)景線。永寧縣實(shí)施完成了灌區(qū)排水、泄洪、海子湖擴(kuò)湖整治、三沙源水庫(kù)蓄水等西部水資源綜合利用水系連通工程，水系總面積870公頃,水系連通總長(zhǎng)度38公里，其中新增濕地面積420.9公頃。根據(jù)自治區(qū)建設(shè)“黃河金岸”的規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)了銀川黃河濕地公園、銀川黃河外灘濕地公園，銀川濱河濕地公園，實(shí)施了銀川市東南水系建設(shè)工程和西北部水系整治工程，對(duì)鳴翠湖、寶湖、月牙湖、南湖、章子湖、孔雀湖等湖泊、沼澤濕地，實(shí)施了擴(kuò)湖整治、退田（塘）還濕和水系連通等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)與恢復(fù)濕地面積5000多公頃，新增濕地面積800公頃，恢復(fù)濕地植被300多公頃。結(jié)合城市園林綠化建設(shè)，對(duì)南塘湖、流芳園、麗景湖、金波湖等市內(nèi)小型湖泊進(jìn)行清淤改造，建成了一批以湖泊、水系為主體景觀的公園綠地，為市民營(yíng)造了舒適的生態(tài)空間。

銀川濕地面積的擴(kuò)大和棲息地的恢復(fù)，改善了城市的環(huán)境質(zhì)量，形成了一道水不斷流、綠不斷線、景不斷鏈的濕地生態(tài)屏障和“不是江南、勝似江南”的濕地景觀，同時(shí)對(duì)保護(hù)以珍稀鳥類為主的濕地生物多樣性起到了關(guān)鍵性的作用。據(jù)監(jiān)測(cè)，自2002年以來，銀川市區(qū)空氣濕度從30%提高到了目前的50%。據(jù)有關(guān)研究資料顯示，銀川市湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)每年提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)13.03億元，其中，物種生產(chǎn)價(jià)值為5.48億元，其余依次是調(diào)節(jié)氣候價(jià)值、生物多樣性價(jià)值、休閑娛樂價(jià)值、教學(xué)科研價(jià)值、涵養(yǎng)水源和蓄洪防旱價(jià)值、棲息地價(jià)值、水源供給價(jià)值、凈化水質(zhì)和美化環(huán)境價(jià)值。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益的同時(shí)，市委、政府注重發(fā)揮濕地的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理利用濕地資源，大力發(fā)展湖泊濕地生態(tài)旅游、濕地水生植物種植、濕地水產(chǎn)品養(yǎng)殖和傍水住宅等濕地經(jīng)濟(jì)，以濕地資源利用為特征的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的興起，成為銀川市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。