始終堅持將森林作為綠色發(fā)展的重要引擎 ——寫在2026年國際森林日到來之際
森林覆蓋了地球表面約三分之一的陸地,森林資源增長與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)?!吧峙c經(jīng)濟”是2026年國際森林日的主題,旨在慶祝森林在推動經(jīng)濟繁榮方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。從提供綠色原材料、生物質(zhì)能源到水土保持、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護,再到創(chuàng)造就業(yè)、開展生態(tài)旅游,森林功能多元、用途廣泛,無論是當下還是未來,對健康的經(jīng)濟體系而言都至關(guān)重要。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國,是黨的二十屆四中全會提出的“十五五”重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。增強綠色發(fā)展動能,必須始終堅持將森林作為綠色發(fā)展的重要引擎,推動森林資源保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進,讓中國式現(xiàn)代化綠色發(fā)展的底色更加鮮明。
森林資源:為經(jīng)濟發(fā)展提供要素供給與福祉保障
森林是綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。世界經(jīng)濟論壇《2025年全球風險報告》指出,前十項長期風險中環(huán)境風險占據(jù)主導,包括生物多樣性喪失和自然資源短缺。全球超過一半的GDP高度或中度依賴自然生態(tài)系統(tǒng),其中林業(yè)與農(nóng)業(yè)尤為顯著。
在要素供給方面,森林具有生產(chǎn)功能,能夠提供木質(zhì)原材料、燃料等木質(zhì)林產(chǎn)品及果實、油料、香料、中草藥等非木質(zhì)林產(chǎn)品,具有清潔安全、可再生、可降解等優(yōu)點,在維護木材安全、糧油安全、能源安全等方面發(fā)揮著重要作用?!?024年世界森林狀況》顯示,當前全球木材(工業(yè)圓木和薪材等)產(chǎn)量每年約40億立方米,達到創(chuàng)紀錄水平。全球近60億人使用非木材林產(chǎn)品,全球超16億人依賴森林獲取食物或燃料,約有7000萬人視森林為家園,以森林為生計。
在福祉保障方面,森林具有調(diào)節(jié)功能,是重要的“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”和就業(yè)增收的“緩沖器”“推進器”,在應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用,并具有重大文化和象征意義。森林被認為是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”,每年可吸收約24億噸的碳。森林是超80%陸地生物多樣性的家園,也是全球75%淡水的來源,森林有助于防止水土流失并改善和保護土壤,同時也提供了大量就業(yè)機會。全世界約有1000萬人直接受聘于林業(yè)企業(yè)、森林管理和利用部門,如果涵蓋初級加工、造紙和家具行業(yè),這個數(shù)字則會數(shù)倍增長。
經(jīng)濟發(fā)展:森林資源所承載壓力及保護意識覺醒
經(jīng)濟發(fā)展為森林資源增長帶來挑戰(zhàn)與機遇。盲目追求經(jīng)濟增長、采用開拓式利用自然資源的方式,意味著珍貴的森林生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟機會不斷減少。森林在面臨前所未有承載壓力的同時,生態(tài)保護意識也在全球得到廣泛認同。
首先,森林與生物多樣性息息相關(guān)。
森林減少和毀林問題往往與社會經(jīng)濟發(fā)展高度相關(guān),如城市化、商品化、全球化、農(nóng)業(yè)集約化以及與氣候變化?!?025年全球森林資源評估報告》顯示,從中長期比較看,森林面積仍為凈損失,但損失率已減少了一半以上。這一變化是由于一些國家減少了毀林,而另一些國家擴大了森林面積。從趨勢看,毀林持續(xù)減緩,森林擴張速度放慢。毀林直接的驅(qū)動因素是農(nóng)業(yè)擴張、采掘活動、基礎(chǔ)設(shè)施和其他因素。
森林覆蓋面積縮小帶來生物多樣性喪失,目前全球物種滅絕正在加速,荒漠化、土地和土壤退化、干旱和毀林進一步威脅著生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展前景。世界自然基金會報告指出,長期保持穩(wěn)定的種群規(guī)模能夠提供抵抗干擾的韌性,從而防止生態(tài)系統(tǒng)衰退,為人類提供各種福祉。世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄指數(shù)顯示,所有主要物種類群均呈下降趨勢,在評估的47282個樹種中,38%因棲息地喪失、過度開發(fā)、氣候變化、病蟲害而面臨滅絕。這不僅影響整個生態(tài)系統(tǒng),還威脅人類生計。
其次,森林增量提質(zhì)是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的重要舉措。
林業(yè)應(yīng)對氣候變化,主要通過增匯和減排兩種方式實現(xiàn),關(guān)鍵是增強林木的吸收、存儲、替代、適應(yīng)四大功能。正是森林的這些特殊功能,通過森林間接實現(xiàn)減排才被納入國際規(guī)則,成為歷屆氣候變化大會關(guān)注的內(nèi)容之一。1997年《京都議定書》提出清潔發(fā)展機制(CDM),碳匯項目作為政策工具被列入其中。2007年,《巴厘行動計劃》把減少毀林和林地退化(REDD)納入碳匯項目范疇。2013年,華沙氣候大會通過了采納REDD 行動,明確提出了包括減少毀林排放、退化排放、保護和提高森林碳儲量、森林可持續(xù)經(jīng)營等具體行動。
聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)生態(tài)保護方面集中出現(xiàn)在“目標15”,即保護、恢復和促進可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng),可持續(xù)管理森林,防治荒漠化,制止和扭轉(zhuǎn)土地退化,阻止生物多樣性的喪失。目前,已有190個成員國提交了推動可持續(xù)發(fā)展的國家行動計劃。在一定時期內(nèi),雖然全球森林覆蓋面積正在縮小,但是縮減速度正在減緩。雖然物種滅絕正在加速,但是越來越多國家正在將生物多樣性保護納入法律框架之中,管理計劃下和保護區(qū)內(nèi)的森林比例不斷增加。
森林與經(jīng)濟:打破“資源詛咒”走出“兩難”困境
森林是重要的生態(tài)資源,森林資源增長是國民財富增長的重要源泉和基礎(chǔ),也是應(yīng)對當前生態(tài)危機和資源環(huán)境挑戰(zhàn)的有效途徑。根據(jù)最新分析,歐盟僅占世界森林總面積的3.9%,但按價值計算卻占全球林產(chǎn)品出口的43%。與之相比,非洲森林面積幾乎占世界森林總面積的16%,但僅占世界林產(chǎn)品出口額不到2%。當前,我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展快速轉(zhuǎn)型期,面臨著經(jīng)濟快速發(fā)展的強烈需求和自然資源與生態(tài)環(huán)境的剛性約束,如何看待“森林與經(jīng)濟”,處理好保護與利用的關(guān)系,走出看似矛盾的“兩難”困境,需要大膽嘗試、勇于開拓,重構(gòu)供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
重構(gòu)供應(yīng)鏈。重點將傳統(tǒng)“砍伐—加工—廢棄”的線性模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤谩偕钡难h(huán)生態(tài)閉環(huán),以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ),建立市場化交易平臺、智能化物流通道、可追溯產(chǎn)品體系,確保林木資源的合理定價、高效調(diào)配與可持續(xù)供給。在上游重塑“資源觀”,通過森林可持續(xù)經(jīng)營,發(fā)揮好森林生態(tài)系統(tǒng)的支持功能、供給功能、調(diào)節(jié)功能、文化功能,統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場,根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整木材、木制品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)。在中游延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動精深化加工,借助數(shù)字化定制生產(chǎn),提高原木綜合利用率,加強重復利用、梯級利用、循環(huán)利用,利用木材剩余物發(fā)展生物質(zhì)能源或人造板材。在下游主打“綠色牌”,倡導綠色消費,促進綠色貿(mào)易,引導消費者選擇具有可再生、可降解、低排放特點的木質(zhì)材料,鼓勵消費者使用經(jīng)過森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的森林產(chǎn)品。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。核心在于利用林業(yè)產(chǎn)品類型多、帶動作用強的特點,推動林業(yè)由單一資源型向復合產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)鏈為支撐,通過縱向延伸與橫向融合,實現(xiàn)森林資源的多級轉(zhuǎn)化和價值倍增,構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)體系。夯實第一產(chǎn)業(yè),利用定向培育技術(shù)和目標樹撫育技術(shù),精準培育高價值用材和多功能林,不斷壯大森林“四庫”。做強第二產(chǎn)業(yè),引入高端制造設(shè)備,促進資源高效利用,引導木材加工向標準化、智能化、高值化方向發(fā)展。拓展第三產(chǎn)業(yè),培育“AI ”服務(wù)商,打造“森林 ”新業(yè)態(tài),推廣綠色化、便捷化、健康化的休閑旅游方式。在此基礎(chǔ)上,打破一二三產(chǎn)業(yè)的簡單分類界限,讓林業(yè)一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)上下延伸、三產(chǎn)全域覆蓋,在一個規(guī)劃、一個框架下促進所有的經(jīng)濟活動統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源培育、加工制造到生態(tài)服務(wù)的全鏈貫通。
構(gòu)建價值鏈。關(guān)鍵對森林功能和效益進行分層疊加與價值重構(gòu),實現(xiàn)從單一的資源紅利向多元的資產(chǎn)紅利、資本紅利跨越。以價值鏈為目標,在森林資源管理中注入科技、文化、教育、健康等元素,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高附加值的競爭優(yōu)勢。加大生態(tài)產(chǎn)品供給,充分發(fā)揮經(jīng)濟效益,培育開發(fā)用材林、能源林、經(jīng)濟林,加強林地確權(quán)流轉(zhuǎn)和高效利用,從木材、木制品產(chǎn)出以及非木質(zhì)林產(chǎn)品、林下產(chǎn)品銷售、用益物權(quán)權(quán)益交易等方面增加產(chǎn)值和收益。共享生態(tài)服務(wù)紅利,充分發(fā)揮生態(tài)效益,劃定管理公益林,實行差異化保護管理,一般公益林可以保育結(jié)合、適度經(jīng)營,特殊保護區(qū)域的公益林通過創(chuàng)新財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償機制,采用資金補償、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等形式進行生態(tài)保護補償。延伸生態(tài)文化價值,充分發(fā)揮社會效益,厚植生態(tài)文化,倡導人與自然和諧共生理念,發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),推廣自然教育、森林體驗,利用優(yōu)美的自然環(huán)境創(chuàng)建生態(tài)標簽,打造生態(tài)名片、產(chǎn)生生態(tài)溢價,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、特色化、精品化方向發(fā)展,提升增值潛力空間。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織呼吁,促進林業(yè)部門創(chuàng)新,邁向可持續(xù)未來,通過技術(shù)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新,促進森林保護、恢復和可持續(xù)利用,應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。
未來五年,是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的沖刺期,也是我國加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,應(yīng)持續(xù)將森林作為綠色經(jīng)濟的引擎,堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以高水平保護促進林草高質(zhì)量發(fā)展,為確保2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻。

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