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TNC攜手NCSC啟動(dòng)《完善中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制研究項(xiàng)目》
圖源：TNC
2022年6月23日，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）中國(guó)氣候變化項(xiàng)目攜手國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心（NCSC，以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心”），共同啟動(dòng)《完善中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制研究項(xiàng)目》，旨在通過(guò)系統(tǒng)研究我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯（以林業(yè)碳匯、草原碳匯和海洋碳匯為主要具體分析對(duì)象）在清潔發(fā)展機(jī)制、自愿減排交易機(jī)制、大型活動(dòng)碳中和激勵(lì)機(jī)制、地方碳市場(chǎng)抵銷機(jī)制等市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制下的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目自身特點(diǎn)，從政策、技術(shù)、體制等方面分析上述市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制在影響生態(tài)系統(tǒng)碳匯供給和需求方面存在的主要問(wèn)題，結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)抵銷、國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制發(fā)展完善，提出促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場(chǎng)激勵(lì)的政策建議。
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心市場(chǎng)機(jī)制研究部副主任于勝民主持會(huì)議（左）；TNC中國(guó)項(xiàng)目首席保護(hù)官王會(huì)東致辭（右）| 圖源：TNC
項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心市場(chǎng)機(jī)制研究部副主任于勝民主持下進(jìn)行。TNC中國(guó)項(xiàng)目首席保護(hù)官王會(huì)東開(kāi)場(chǎng)提到，TNC一直致力于將基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）應(yīng)用在氣候變化領(lǐng)域，我們希望通過(guò)市場(chǎng)作用體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值，利用好的機(jī)制激勵(lì)生態(tài)系統(tǒng)碳匯蓬勃發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心市場(chǎng)機(jī)制研究部項(xiàng)目減排室主任劉海燕（左）、TNC中國(guó)項(xiàng)目氣候變化與能源總監(jiān)葛樂(lè)（右）| 圖源：TNC
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心市場(chǎng)機(jī)制研究部項(xiàng)目減排室主任劉海燕、TNC中國(guó)項(xiàng)目氣候變化與能源總監(jiān)葛樂(lè)分別從課題背景、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線及工作計(jì)劃等方面進(jìn)行課題匯報(bào)。
中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心副總經(jīng)理劉清芝主持專家討論環(huán)節(jié) | 圖源：TNC
中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心副總經(jīng)理、專家組組長(zhǎng)劉清芝主持專家討論環(huán)節(jié)，多位專家在研討環(huán)節(jié)分別提出建議。TNC中國(guó)項(xiàng)目首席科學(xué)家張小全提到：開(kāi)題報(bào)告中對(duì)現(xiàn)狀梳理得非常系統(tǒng)。目前林業(yè)碳匯項(xiàng)目很有前景，但實(shí)際上項(xiàng)目備案數(shù)量、市場(chǎng)交易量、市場(chǎng)份額占比非常低。期望未來(lái)可以有好的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目更多地落地、交易。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心高級(jí)工程師王振陽(yáng)建議：設(shè)計(jì)碳匯市場(chǎng)交易機(jī)制時(shí)，能否把碳匯的其他屬性包括生態(tài)屬性體現(xiàn)出來(lái)是關(guān)鍵；如果未來(lái)從頂層設(shè)計(jì)、方法學(xué)的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)以及項(xiàng)目執(zhí)行的角度更加簡(jiǎn)化，可能對(duì)于海洋碳匯或者小規(guī)模碳匯項(xiàng)目更具成本可行性。自然資源部第三海洋研究所研究員陳光程提到：中國(guó)面臨紅樹(shù)林、海草床、鹽沼面積相對(duì)較小的客觀問(wèn)題，目前項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行比較難；未來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯的邊界界定、項(xiàng)目認(rèn)證等方面研究工作。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心處長(zhǎng)唐艷冬、北京應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心高級(jí)工程師胡永峰、福建海峽資源環(huán)境交易中心總經(jīng)理林叢、北京綠色交易所副總經(jīng)理龔俊松、國(guó)網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理有限公司戰(zhàn)略部副主任張揚(yáng)以及項(xiàng)目經(jīng)理陳艷、北京太銘基業(yè)投資咨詢有限公司CEO孔睛熙等專家分別從生態(tài)系統(tǒng)碳匯的額外性、未來(lái)各級(jí)碳市場(chǎng)能否聯(lián)動(dòng)、碳價(jià)的建立和引導(dǎo)、跨部門的合作機(jī)制，如何確保長(zhǎng)久的減排固碳、綠色金融支持、規(guī)范碳匯方法學(xué)等方面給出建議。
專家組認(rèn)為課題研究目標(biāo)明確，研究路線清晰，預(yù)期研究成果對(duì)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)碳匯市場(chǎng)發(fā)展有積極實(shí)踐意義；課題組前期對(duì)生態(tài)碳匯內(nèi)涵、CDM/VCS/CCER等各類機(jī)制下的生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，為后續(xù)深入研究奠定基礎(chǔ)。專家組一致同意通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)題，建議課題組結(jié)合專家意見(jiàn)開(kāi)展后續(xù)工作。
于勝民副主任感謝諸位專家提出的寶貴意見(jiàn)和建議，本次開(kāi)題研討會(huì)很具有啟發(fā)性，為課題組發(fā)現(xiàn)研究問(wèn)題，拓展研究方向，開(kāi)展后續(xù)研究工作起到了巨大的幫助作用。
王會(huì)東最后做總結(jié)發(fā)言。他表示，TNC與NCSC就該項(xiàng)目進(jìn)行了長(zhǎng)期的溝通和交流，認(rèn)為該課題在國(guó)內(nèi)的碳市場(chǎng)背景下具有重要意義。本次專家研討會(huì)對(duì)TNC未來(lái)開(kāi)展工作也頗具啟發(fā)意義，有助于提煉梳理工作方向。相信國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心課題組一定會(huì)在本次專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將碳市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)研究更好地完成。
攝影：Mark Godfrey/TNC
氣候變化被廣泛認(rèn)為是當(dāng)今全球所面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，遏制氣候變暖、力爭(zhēng)在本世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)碳中和是人類的共同使命。2020年9月中國(guó)向世界鄭重承諾：二氧化碳的排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)已被確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除去降低二氧化碳的排放外，還需要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強(qiáng)森林、河湖濕地、草原、農(nóng)田、紅樹(shù)林、海草床和鹽沼地等自然生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力。生態(tài)系統(tǒng)碳匯，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障。
CCER（Chinese Certified Emission Reduction），指對(duì)中國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。2017年，CCER項(xiàng)目備案暫停。隨著規(guī)則重構(gòu)和市場(chǎng)重啟，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，亟需全面系統(tǒng)研究生態(tài)系統(tǒng)碳匯在現(xiàn)有碳市場(chǎng)中的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)各類市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制下存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為“雙碳”目標(biāo)下生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展解決政策、技術(shù)、體制等多方面的主要難題和關(guān)鍵障礙，以全面保障構(gòu)建碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
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