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摘要：3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于加強長江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見》（簡稱《意見》）（農(nóng)長魚發(fā)[2020]1號），要求各地全面適應長江流域重點水域常年禁捕新形勢新要求，圍繞禁捕后長江流域水生生物保護和水域生態(tài)修復重點任務需要，進一步加強長江流域漁政執(zhí)法能力建設，推動建立人防與技防并重、專管與群管結合的保護管理新機制，為堅決打贏長江水生生物保護攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

（向上滑動啟閱）

協(xié)助巡護作為群管的重要方式之一，在《意見》中被充分重視和寄予厚望。《意見》第二點主要任務中第四條要求建立協(xié)助巡護隊伍，結合執(zhí)法監(jiān)管實際需求和退捕漁民安置需求，通過勞務派遣、政府購買服務、設置公益性崗位等方式，吸收條件適宜的退捕漁民建立規(guī)模適宜的巡護隊伍，協(xié)助漁業(yè)主管部門開展執(zhí)法巡查、保護巡護、法規(guī)宣傳等工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止各種非法捕撈及其他各種破壞水生生物和漁業(yè)水域生態(tài)的違法行為。

協(xié)助巡護是時代需求的產(chǎn)物，伴隨著長江大保護現(xiàn)實需求而出生。

2017年6月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室的指導與授權下，水生野生動物保護分會和湖北省長江生態(tài)保護基金會（CCF）、阿拉善SEE基金會等單位發(fā)起了“協(xié)助巡護”項目，是“留住長江的微笑”的子項目，由湖北省長江生態(tài)保護基金會和阿拉善SEE基金會提供項目經(jīng)費支持。

從2017年6月-2019年12月兩年半的時間里，在東洞庭湖、鄱陽湖（湖口縣、鄱陽縣、九江市濂溪區(qū)）、長江干流（宜賓段、宜昌段、安慶段、揚州段）和湖北省何王廟江豚保護區(qū)、湖北天鵝洲豚類國家級保護區(qū)、湖北長江新螺段白鱀豚國際級保護區(qū)等11個重點水域開展主要由轉產(chǎn)轉業(yè)的漁民，組成協(xié)助巡護隊來保護水生生物與棲息地的相關項目試點，由水生野生動物保護分會授牌各地“協(xié)助巡護試點單位”。

2019年，“留住長江的微笑”協(xié)助巡護項目共簽約9個示范點，協(xié)助巡護員共計84人，全年各巡護示范點巡護總里程達444923.14 km。

事實證明，在長江生態(tài)保護的需求下，面對漁政執(zhí)法部門“人少，事多，面廣”的先天不足條件，協(xié)助巡護可以有效的補充人手，加強水生生物保護，同時可以解決部分漁民轉產(chǎn)轉業(yè)的現(xiàn)實問題，協(xié)助巡護項目試點已經(jīng)在長江大保護中發(fā)揮重要作用。

兩年多時間里，在江豚、中華鱘和長江鱘等長江生態(tài)系統(tǒng)旗艦物種保護，以及協(xié)助漁政打擊非法捕撈等方面成效明顯，多次被中央電視臺和人民日報等重要媒體報道。

湖北省長江生態(tài)保護基金會錢正義博士介紹，經(jīng)與相關部門協(xié)商，并請示農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室，從2020年開始，在“協(xié)助巡護”示范點中挑選有意愿、有條件的巡護點，開展“協(xié)助巡護制度”試點示范項目工作。相關組織和招標工作委托湖北省長江生態(tài)保護基金會（CCF）執(zhí)行，目前正在進行中。

據(jù)介紹，協(xié)助巡護制度將圍繞長江流域水生生物和生態(tài)環(huán)境保護等重點工作，以適應現(xiàn)實需要，解決實際問題為導向，積極引導社會公眾參與生態(tài)保護工作，增強政府執(zhí)法體系中協(xié)助執(zhí)法力量，形成與長江禁捕相適應的群防群管新格局。

同時，開展“協(xié)助巡護制度”的試點示范，在現(xiàn)有實踐的基礎上，進一步總結積累經(jīng)驗，完善各項規(guī)章制度，探索建立“以地方政府為主體，漁政主導、財政支持、社會參與”的協(xié)助巡護制度，能夠為盡快在長江流域全面推廣“協(xié)助巡護”工作奠定良好基礎，以便適應在長江流域全面禁捕的新形勢下更好的開展水生野生動物保護與管理的需要。

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轉載自長江生態(tài)保護基金會（ID：HubeiCCF）