全球環(huán)境基金——?dú)夂蜃兓p緩與適應(yīng))
氣候變化(減緩與適應(yīng))
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)將氣候變化定義為:“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察,在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”
人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體(GHGs)排放,并因此造成氣候變化,這是一個(gè)關(guān)鍵的全球性問題,需要采取大規(guī)模行動(dòng)。這些行動(dòng)包括通過投資來減少溫室氣體排放和對(duì)氣候變化的適應(yīng)(包括變化性)。氣候變化的早期影響已經(jīng)出現(xiàn),而且科學(xué)家認(rèn)為進(jìn)一步的影響是不可避免的。發(fā)展中國家最貧困的人民將不合比例地承擔(dān)氣候變化造成的許多最嚴(yán)重的負(fù)面影響。
實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)
在氣候變化方面,全球環(huán)境基金項(xiàng)目幫助發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家為實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn),即“[……]將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”(來自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》正文,第2條)。
全球環(huán)境基金支持的項(xiàng)目包括:
減緩氣候變化:在如下領(lǐng)域減少或避免溫室氣體排放:可再生能源;能源效率;可持續(xù)交通;土地利用、土地利用變化和林業(yè)的管理(LULUCF)。
適應(yīng)氣候變化:旨在通過在發(fā)展政策、規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目和行動(dòng)中促進(jìn)迅捷和長(zhǎng)期的適應(yīng)措施,使發(fā)展中國家具備適應(yīng)氣候變化的能力。
作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的資金機(jī)制,全球環(huán)境基金每年為以下領(lǐng)域的項(xiàng)目配備并支付數(shù)億美元:能源效率、可再生能源、可持續(xù)的城市交通和土地利用、土地利用變化和林業(yè)的可持續(xù)管理。全球環(huán)境基金同時(shí)管理《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下兩個(gè)聚焦適應(yīng)性的獨(dú)立基金——最不發(fā)達(dá)國家基金(LDCF)和氣候變化特別基金(SCCF),二者專門用于為與適應(yīng)有關(guān)的活動(dòng)調(diào)動(dòng)資金,而且后者也適用于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
全球環(huán)境基金幫助發(fā)展中國家開展“雙贏”項(xiàng)目,不僅能減少溫室氣體的排放,也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及其環(huán)境條件創(chuàng)造效益。全球環(huán)境基金計(jì)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過促進(jìn)市場(chǎng)更加高效地運(yùn)作,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有碳密集型技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。
氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域策略
| 重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo) | 規(guī)劃 | 預(yù)期結(jié)果與指標(biāo) |
| 目標(biāo)1:促進(jìn)創(chuàng)新、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓、扶持政策和戰(zhàn)略 | 規(guī)劃1:促進(jìn)低碳技術(shù)和減排方案的及時(shí)開發(fā)、示范和融資 | 結(jié)果A:為了溫室氣體減排和碳封存,加快采用創(chuàng)新型技術(shù)和管理實(shí)踐 指標(biāo)4:低碳技術(shù)和實(shí)踐的部署 結(jié)果B:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架加快低碳發(fā)展和減排 指標(biāo)5:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架對(duì)低碳發(fā)展的支持程度 結(jié)果C:示范支持溫室氣體減排的資金機(jī)制,并使其開始運(yùn)作 指標(biāo)6:旨在發(fā)展低碳的資金機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的力度 |
| 規(guī)劃2:為促進(jìn)一系列新的減緩行動(dòng),制定和示范一攬子創(chuàng)新政策和市場(chǎng)計(jì)劃 | 結(jié)果B:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架加快低碳發(fā)展和減排 指標(biāo)5:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架對(duì)低碳發(fā)展的支持程度 結(jié)果C:示范支持溫室氣體減排的資金機(jī)制,并使其開始運(yùn)作 指標(biāo)6:旨在發(fā)展低碳的資金機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的力度 | |
| 目標(biāo)2:演示減排方案的系統(tǒng)性影響 | 規(guī)劃3:推進(jìn)集成的、低排放的城市系統(tǒng) | 結(jié)果B:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架加快低碳發(fā)展和減排 指標(biāo)5:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架對(duì)低碳發(fā)展的支持程度 結(jié)果C:示范支持溫室氣體減排的資金機(jī)制,并使其投入運(yùn)作 指標(biāo)6:旨在發(fā)展低碳的資金機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的力度 |
| 規(guī)劃4:促進(jìn)保護(hù)和增強(qiáng)森林和其他土地利用中的碳儲(chǔ)存,并支持氣候智能型農(nóng)業(yè) | 結(jié)果A:為了溫室氣體減排和碳封存,加快采用創(chuàng)新型技術(shù)和管理實(shí)踐 指標(biāo)4:低碳技術(shù)和實(shí)踐的部署 結(jié)果B:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架加快低碳發(fā)展和減排 指標(biāo)5:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架對(duì)低碳發(fā)展的支持程度 | |
| 目標(biāo)3:在可持續(xù)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中,促進(jìn)減排主流化的使能條件 | 規(guī)劃5:把公約義務(wù)和基礎(chǔ)活動(dòng)整合到國家計(jì)劃和減排目標(biāo)的制定過程中 | 結(jié)果B:政策、規(guī)劃和監(jiān)管框架加快低碳發(fā)展和減排 指標(biāo)7:達(dá)到公約報(bào)告要求的國家數(shù)量,包括具體的溫室氣體減排目標(biāo) |
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