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5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告明確提出“嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為”，引發(fā)代表委員熱議，野生動(dòng)物保護(hù)的話題再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

彰顯嚴(yán)厲打擊決心

5月22日，記者第一時(shí)間采訪到國(guó)家林業(yè)和草原局動(dòng)植物管理司司長(zhǎng)張志忠。他認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出嚴(yán)懲非法獵殺和交易野生動(dòng)物行為，體現(xiàn)出我國(guó)政府已將野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)上升到前所未有的高度，對(duì)推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有里程碑的意義。

野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡和穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。非法獵殺和交易野生動(dòng)物行為，不僅嚴(yán)重威脅野生動(dòng)物種群安全還嚴(yán)重威脅生態(tài)系統(tǒng)安全。張志忠說(shuō)，野生動(dòng)物保護(hù)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)，充分顯示出我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為的決心，為進(jìn)一步推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供了路徑和方向。這一舉措將帶動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)更加重視，促使投入更多精力和財(cái)力打擊違法犯罪，有效遏制野生動(dòng)物違法犯罪行為的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。他還認(rèn)為，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，有利于全面提升我國(guó)全民保護(hù)意識(shí)，將掀起人人參與打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為的保護(hù)熱潮，促成抵制非法交易等保護(hù)理念更加深入人心。

“這也體現(xiàn)出我國(guó)政府負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。”張志忠說(shuō)：“這將為世界各國(guó)帶一個(gè)好頭，帶動(dòng)各國(guó)更加重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，實(shí)施更加有效的從源頭、中轉(zhuǎn)、終端全鏈條聯(lián)合打擊非法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全球物種和生態(tài)安全。”

北京林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物研究所所長(zhǎng)時(shí)坤認(rèn)為，政府工作報(bào)告中明確提出要“嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為”，表明了中央對(duì)野生動(dòng)物非法捕殺和交易問(wèn)題嚴(yán)重性的高度重視和嚴(yán)懲不貸的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)也體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院在構(gòu)建新的國(guó)家治理體系中對(duì)自然資源保護(hù)與管理的重視。

建議修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》

全國(guó)人大代表，天津中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士張伯禮在今年全國(guó)兩會(huì)提出了修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》的議案。

張伯禮建議，擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)范圍，除水生野生動(dòng)物不做修改外，陸生動(dòng)物建議擴(kuò)至全部品種。在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中明確，除醫(yī)療用途外，禁止個(gè)人和飯店、酒店、茶樓等餐飲機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)和食用任何野生動(dòng)物及其制品；全面取締野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)；禁止私自藏匿、家養(yǎng)飼養(yǎng)野生動(dòng)物。

全國(guó)人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞建議將《野生動(dòng)物保護(hù)法》的名稱修改為野生動(dòng)物管理法，充分總結(jié)此前眾多突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的教訓(xùn)。黎霞說(shuō)，建議增加保障公共衛(wèi)生安全和保護(hù)人民生命健康的內(nèi)容，并將這一立法目的、原則貫徹在整個(gè)修法過(guò)程中。

全國(guó)人大代表張?zhí)烊谓ㄗh，修改完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人民政府保護(hù)野生動(dòng)物的責(zé)任作出更為具體明確的規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。

全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩建議，修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，對(duì)非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物違法行為的罰款幅度提高為野生動(dòng)物價(jià)值及其制品的五倍以上十倍以下，適當(dāng)提升處罰力度。對(duì)來(lái)源于境內(nèi)的野生動(dòng)物非法交易，建立打擊野生動(dòng)物非法交易聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)野生動(dòng)物人工繁育、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治；對(duì)來(lái)源于境外的非法交易野生動(dòng)物，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，阻斷國(guó)際非法交易鏈。

寫(xiě)進(jìn)刑法治安管理處罰法

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，有必要在治安管理處罰法中增設(shè)禁食野生動(dòng)物與寵物的相關(guān)規(guī)定。他建議，對(duì)食用野生動(dòng)物和寵物行為處以10日以上15日以下拘留和1000元以下罰款。在切斷需求源頭的基礎(chǔ)上，朱列玉在提案中還建議，在刑法中增設(shè)“捕獲運(yùn)輸交易屠宰野生動(dòng)物罪”，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物的捕獲運(yùn)輸交易屠宰產(chǎn)業(yè)鏈，阻斷潛在的傳染源和傳播途徑。

朱列玉認(rèn)為，在刑法中增加捕獲運(yùn)輸交易屠宰野生動(dòng)物罪，對(duì)于違反野生動(dòng)物保護(hù)法及其他相關(guān)法律捕獲、運(yùn)輸、交易、殺害野生動(dòng)物的行為進(jìn)行刑事處罰，此規(guī)定符合中央政府關(guān)于嚴(yán)禁野生動(dòng)物交易的指示精神，也有助于將對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)范圍擴(kuò)大到非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，填補(bǔ)當(dāng)前法律空白，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物法律保護(hù)機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵認(rèn)為，食用野生動(dòng)物及其制品是野生動(dòng)物交易發(fā)生的根本原因之一，為從源頭上予以禁止或杜絕，應(yīng)在刑法中明確對(duì)食用野生動(dòng)物及其制品等需求側(cè)行為的規(guī)制。

多舉措革除濫食野味陋習(xí)

關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)建議，必須綜合施策、標(biāo)本兼治，打響野味非法交易阻擊戰(zhàn)。他建議由相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)合行動(dòng)組，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展野味庫(kù)存專項(xiàng)清理行動(dòng)；建立健全長(zhǎng)效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快建設(shè)全國(guó)性打擊非法野生動(dòng)物交易信息聯(lián)控平臺(tái)。另外，他也建議要在全社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育，革除濫食野味陋習(xí)，重在觀念轉(zhuǎn)變，貴在移風(fēng)易俗。為此，要讓有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的倫理、理念、法規(guī)和衛(wèi)健知識(shí)深入人心、扎根鄉(xiāng)野，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，樹(shù)立文明飲食新風(fēng)，在全社會(huì)培育起尊重生命、愛(ài)護(hù)自然的生態(tài)意識(shí)和健康理念。

全國(guó)人大代表孫維表示，“敬畏自然、尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然”應(yīng)成為人類(lèi)的共識(shí)。應(yīng)當(dāng)把正確的文化認(rèn)同與文化自覺(jué)引入法律，彰顯生態(tài)文明思想的立法主旨與核心要義，禁絕野生動(dòng)物“食供”。希望人類(lèi)能從大自然給我們的教訓(xùn)中幡然醒悟，與大自然和諧共生，享受真正的美好生活。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  記者：遲誠(chéng)