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國家林草局對桃花源理事沈國軍政協(xié)提案復(fù)文
1月，社會公益保護地聯(lián)盟舉辦自然保護地立法政策研討會
近日，國家林草局對十三屆全國政協(xié)委員、桃花源基金會理事沈國軍2020年兩會提交的《關(guān)于加快自然保護地立法，鼓勵公眾參與自然保護地治理的提案》作出答復(fù)，復(fù)文表示《自然保護地法》已經(jīng)列入2020年立法計劃的二檔立法項目。2020年7月18日，國家林草局專門舉辦研討會，聽取桃花源基金會等社會組織對自然保護地立法的意見和建議。
來源 | 國家林草局政府網(wǎng)
編輯｜唐蘭
大熊貓國家公園2020年將桃花源生態(tài)保護基金會管理運營的老河溝公益保護地列入國家公園管護范圍，成立由老河溝自然保護中心負責的管護站
沈國軍委員在提案中指出，“綠水青山就是金山銀山。”保護好綠水青山，走綠色發(fā)展之路，是黨的十八大以來始終強調(diào)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我國正式設(shè)立國家公園的起始之年，妥善處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，尤為重要。沈國軍委員在提案中指出，公眾和社會組織參與自然保護地治理，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機制等問題和障礙。并在提案中建議：
明確公益保護地的備案登記制度；
在自然保護地立法中，將法定地役權(quán)具體化，確立公共地役權(quán)；
采用行政合同的方式，鼓勵自然保護地委托社會組織或社區(qū)管理；
明確特許經(jīng)營的制度，并優(yōu)先鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)及企業(yè)作為特許經(jīng)營主體；
鼓勵普通民眾以志愿者形式參與自然保護地管理，建立自然保護地志愿者服務(wù)制度。
這一提案得到了國家林草局的積極答復(fù)。國家林草局邀請立法專家，社會組織對沈國軍委員提出的自然保護地委托管理、特許經(jīng)營、志愿者服務(wù)和地役權(quán)等具體問題進行了深入研討，充分交換了意見，增進了共識。國家林草局還將采取座談、咨詢、專題研究等形式，充分吸納社會組織及個人參與《自然保護地法》的研究、起草工作，切實建立企業(yè)、社會組織和公眾參與自然保護地管理的長效機制，為建成中國特色自然保護地體系、促進人與自然和諧共生貢獻力量。
2020年7月18日研討會
2020年7月18日研討會會議主題
這是沈國軍委員連續(xù)第三次提交關(guān)于自然保護地的政協(xié)提案，桃花源基金會與社會公益保護地聯(lián)盟舉辦多次政策研討會，對社會組織參與自然保護地的政策和法律進行研討和交流。
以下為國家林草局復(fù)文：
“關(guān)于加快自然保護地立法，鼓勵公眾參與自然保護地治理的提案”復(fù)文（2020年第0649號（資源環(huán)境類第054號））
我局作為全國自然保護地的主管部門，一直高度關(guān)注并積極支持社會組織及個人參與自然保護地的保護與管理活動。近年來，眾多社會組織及個人更為廣泛和深入?yún)⑴c，在不斷探索創(chuàng)新參與自然保護地治理模式、機制的過程中，積累了豐富的實踐經(jīng)驗和理論思考，有效促進了我國自然保護地保護管理水平的提升和社會影響力的增強。我局深入貫徹落實《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，扎實推進《自然保護地法》的起草工作，將“《自然保護地法》制定”列為2020年立法工作計劃的二檔立法項目。多方參與、全民共享、公益治理、共同治理、激勵社會組織參與自然保護地生態(tài)保護等方面是《自然保護地法》起草中需要體現(xiàn)的重要原則和重要內(nèi)容。7月28日，我局邀請部分社會公益組織、自然保護地法起草的專家學者，召開了專題座談會，對您提出的委托管理、特許經(jīng)營、志愿者服務(wù)、地役權(quán)等具體問題進行了深入研討，充分交換了意見，增進了共識。今后，我局還將采取座談、咨詢、專題研究等形式，充分吸納社會組織及個人參與《自然保護地法》的研究、起草工作，切實建立企業(yè)、社會組織和公眾參與自然保護地管理的長效機制，為建成中國特色自然保護地體系、促進人與自然和諧共生貢獻力量。
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