國(guó)合會(huì)中方首席顧問(wèn)劉世錦:加快推動(dòng)中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新,將氣候變化壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)第四屆理事會(huì)副理事長(zhǎng)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)劉世錦近日出席2022清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇,圍繞“世界經(jīng)濟(jì)、金融與全球秩序展望”主題發(fā)表演講。
劉世錦表示,貨幣財(cái)政政策僅能保持經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)能,中國(guó)更應(yīng)抓住低碳轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,釋放結(jié)構(gòu)性潛能。劉世錦認(rèn)為,要將氣候變化壓力轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力,就要加快推動(dòng)中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新,原因主要有以下四點(diǎn)。第一,雙碳目標(biāo)下,相比產(chǎn)業(yè)重組退出和節(jié)能減排等防御性和適應(yīng)性反應(yīng),綠色技術(shù)創(chuàng)新是一種進(jìn)取性反應(yīng),更能統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型兩大目標(biāo)。第二,綠色技術(shù)創(chuàng)新往往能帶來(lái)減碳目標(biāo)之外的消費(fèi)者剩余。第三,綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠降低綠色產(chǎn)品溢價(jià),縮小應(yīng)對(duì)氣候變化成本。第四,綠色技術(shù)創(chuàng)新可以和數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。劉世錦指出,俄烏沖突短期內(nèi)推高能源價(jià)格,反而會(huì)倒逼綠色技術(shù)創(chuàng)新;中國(guó)可以通過(guò)綠色技術(shù)國(guó)際合作,推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和全球化進(jìn)程。
以下為發(fā)言實(shí)錄:
怎樣把應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力轉(zhuǎn)化為全球創(chuàng)新和增長(zhǎng)的動(dòng)能?剛才張曉慧院長(zhǎng)講了一個(gè)觀點(diǎn),現(xiàn)在全球有太多的貨幣、太低的利率,但是增長(zhǎng)動(dòng)能還是不足,相當(dāng)多的國(guó)家還是低迷。剛才瑞·達(dá)利歐先生的演講給我們很重要的啟示,要用一個(gè)長(zhǎng)期的框架、長(zhǎng)期的觀點(diǎn)來(lái)看短期的問(wèn)題。
今天我們討論經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題,很多時(shí)候看短期的多,看長(zhǎng)期的少,特別是不太注意把短期問(wèn)題放在長(zhǎng)期背景下看,有的時(shí)候講經(jīng)濟(jì)政策,貨幣財(cái)政政策講的很多。我有時(shí)候感覺(jué)很多貨幣財(cái)政政策不一定能承擔(dān)刺激任務(wù),短期財(cái)政貨幣政策很重要,應(yīng)該做什么需要研究,同時(shí)也得搞清楚不能做什么。其實(shí)短期的貨幣財(cái)政政策是保持經(jīng)濟(jì)短期的平衡和問(wèn)題,長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)能得靠別的東西,不是短期的財(cái)政貨幣政策。
我呼吁大家更多關(guān)注長(zhǎng)期問(wèn)題,關(guān)注真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性潛能。今天我想從這個(gè)角度講一下,就是全球的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)氣候變化怎么把它轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新和增長(zhǎng)的動(dòng)力,因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化是目前在全球范圍內(nèi)很少有的能夠達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域。目前世界上主要的國(guó)家提出了碳中和的目標(biāo),中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了雙碳目標(biāo),在國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)生了重要的積極影響。
,時(shí)長(zhǎng)02:19
視頻:如何應(yīng)對(duì)氣候變化?
怎么應(yīng)對(duì)氣候變化?從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)講是三種反應(yīng)方式。
第一種,防御型反應(yīng)。主要是傳統(tǒng)能源或者高碳行業(yè)感到有壓力,它也在考慮將來(lái)要轉(zhuǎn)型重組甚至要退出,但是在短期比如最近看到油價(jià)、鋼材價(jià)格在上升。當(dāng)供給安全出了問(wèn)題的時(shí)候它們感覺(jué)自己還是很有分量的,到底要不要退?已經(jīng)感覺(jué)到是一個(gè)問(wèn)題。退是迫不得已的選擇,所以我稱(chēng)之為防御型的反應(yīng)。
第二種,適應(yīng)型反應(yīng)。典型的是節(jié)能減排,節(jié)能永遠(yuǎn)是對(duì)的,因?yàn)楣?jié)能以后減少對(duì)能源的使用,碳的排放減少了,但是技術(shù)不變還是排碳的,包括碳市場(chǎng)解決所謂碳生產(chǎn)力的問(wèn)題,總結(jié)起來(lái)要用碳的。
第三種,進(jìn)取型反應(yīng)。積極推動(dòng)創(chuàng)新,發(fā)展綠色,特別是推動(dòng)綠色的創(chuàng)新,用低碳、零碳的新能源新技術(shù)取代傳統(tǒng)的高碳能源、高碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式,這是至關(guān)重要的。
在三種反應(yīng)里面最重要的是采取進(jìn)取型反應(yīng),不僅在中國(guó),在全球范圍內(nèi),都應(yīng)把重心或者主要的注意力放在這個(gè)方面。所謂的綠色轉(zhuǎn)型在根本上還是要換技術(shù),即利用低碳、零碳技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。第一種和第二種反應(yīng)只是針對(duì)某個(gè)環(huán)境,作用有限。
第二點(diǎn)特別要強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化最初是很大的壓力,最開(kāi)始我們想回避,最后發(fā)現(xiàn)回避不了,逼著必須搞創(chuàng)新。人類(lèi)歷史上看,遇到危機(jī)、很大的沖擊沒(méi)有辦法最后逼出了變革,現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化和創(chuàng)新的關(guān)系是這樣的。一旦創(chuàng)新出現(xiàn)并且形成勢(shì)頭,會(huì)發(fā)現(xiàn)這些綠色創(chuàng)新除了能夠?qū)崿F(xiàn)減碳之外還產(chǎn)生了更多的附加的好處或者福利,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度創(chuàng)造了更多消費(fèi)者剩余。
新能源汽車(chē)上升勢(shì)頭很快,去年中國(guó)新能源汽車(chē)占整個(gè)汽車(chē)比重13%,今年一季度增速是達(dá)到1.4倍。一季度全部汽車(chē)銷(xiāo)售中,新能源汽車(chē)占比接近20%,這個(gè)是我們預(yù)計(jì)幾年之后的目標(biāo),這個(gè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的預(yù)期。
我們看看消費(fèi)者的反應(yīng),消費(fèi)者買(mǎi)新能源新車(chē)的時(shí)候是不是關(guān)注碳減排?我不能說(shuō)沒(méi)有人注意,有的人注意、懂這個(gè)道理,但是大部分消費(fèi)者關(guān)注的是性?xún)r(jià)比、性能。我前兩年說(shuō)買(mǎi)一個(gè)電動(dòng)車(chē)、新能源車(chē)過(guò)渡一下,以后能搖到號(hào)買(mǎi)油車(chē)。過(guò)段時(shí)間說(shuō)自從開(kāi)了新能源車(chē)不可能再改變了,你讓我開(kāi)油車(chē)我都不開(kāi),我就開(kāi)新能源車(chē),感覺(jué)是完全不一樣的。另外,自動(dòng)駕駛最近進(jìn)步也相當(dāng)快,所以現(xiàn)在新能源汽車(chē)我們講三化,電動(dòng)化、智能化、共享化,所以這個(gè)東西出來(lái)以后最初的動(dòng)因是為了減碳,最后出來(lái)真正給消費(fèi)者帶來(lái)的福利,大大地超過(guò)了我們的預(yù)想。
第三點(diǎn),這種創(chuàng)新能夠大大降低人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本。綠色產(chǎn)品在初期價(jià)格偏高,比爾蓋茨寫(xiě)了一本書(shū)《氣候經(jīng)濟(jì)與人類(lèi)未來(lái)》,他提了一個(gè)很重要的概念叫做綠色溢價(jià),什么意思?綠色產(chǎn)品剛出來(lái)時(shí)比較貴、有溢價(jià),但是實(shí)際上我們看看現(xiàn)實(shí),隨著創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的加劇,價(jià)格在下降,有些產(chǎn)品的綠色溢價(jià)已經(jīng)變成負(fù)的了。一個(gè)典型的案例就是光伏發(fā)電,大概十多年前大家認(rèn)為這個(gè)是不可思議的,但是過(guò)去十年里光伏發(fā)電的成本是下降了80-90%,現(xiàn)在已經(jīng)是等于或者低于燃煤發(fā)電的成本,已經(jīng)可以競(jìng)爭(zhēng)了,而且業(yè)內(nèi)人士講,還有進(jìn)一步下降的潛力。
所以應(yīng)對(duì)氣候變化大家注意,其中一個(gè)核心問(wèn)題其實(shí)就是比較成本和收益,其實(shí)創(chuàng)新使我們應(yīng)對(duì)氣候變化的成本大幅度地下降。所以應(yīng)對(duì)氣候變化之后,我們有沒(méi)有能力和信心?我們創(chuàng)新出來(lái)以后答案變得越來(lái)越肯定。
第四點(diǎn),氣候變化帶來(lái)的新的技術(shù),大家注意其實(shí)基本上都是和數(shù)字技術(shù)或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合,因?yàn)榻裉觳挥懻撨@個(gè)問(wèn)題,我個(gè)人理解全球經(jīng)濟(jì)實(shí)際上進(jìn)入了數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段,傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是并行的,孿生的數(shù)字界面已經(jīng)出現(xiàn),這個(gè)會(huì)帶來(lái)真正革命性變化,氣候變化帶動(dòng)了什么?帶動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新主要是能源和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,本來(lái)這個(gè)數(shù)字化進(jìn)程很可能是緩慢的,但是現(xiàn)在提前了,而且會(huì)起引領(lǐng)作用。
所以我認(rèn)為我們現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化這是一個(gè)全球范圍的事情,要做的事情很多,但是重心還是要轉(zhuǎn)到促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。其實(shí)剛才我問(wèn)了達(dá)利歐先生的問(wèn)題,他認(rèn)為全球進(jìn)入新的周期,那么新的周期技術(shù)是什么?我以為綠色技術(shù)是非常重要的方面,而且這個(gè)不是主動(dòng)的,是被動(dòng)是逼出來(lái)的,而且逼出來(lái)之后花朵果實(shí)超越你的預(yù)想。所以面對(duì)具有壓力和挑戰(zhàn)的事情,我們?nèi)绻堰@個(gè)事情做得比較對(duì),采取了正確的目標(biāo)和辦法的話,不僅可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo),同時(shí)也可以為全球范圍引入一場(chǎng)重大的技術(shù)變革,這樣為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)能。這里面大家注意,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)比較成熟,但是綠色化,特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的綠色化,對(duì)他們來(lái)講是新的改造機(jī)會(huì),會(huì)產(chǎn)生大量的需求。而發(fā)展中國(guó)家有可能會(huì)走出一條和以前不一樣的道路,以前邊污染邊增長(zhǎng),以后很少有污染,很少有排放,甚至零排放實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)這樣一條綠色發(fā)展道路。
我再說(shuō)一點(diǎn),剛才大家討論俄烏沖突的影響,其實(shí)關(guān)于環(huán)境問(wèn)題,最近也有些專(zhuān)業(yè)人士在討論俄烏沖突對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化有什么影響,這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜,能源價(jià)格大幅上升,這件事怎么看?確實(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力,但是大家注意客觀上降低了清潔能源的綠色溢價(jià),相對(duì)價(jià)格水平就下降了,對(duì)于綠色創(chuàng)新實(shí)際上是刺激。我記得過(guò)去歐佩克控制著全球油價(jià),他們?cè)?jīng)也有時(shí)候提升油價(jià),但是他們非常謹(jǐn)慎,因?yàn)樗麄兠靼滓粋€(gè)道理,如果油價(jià)提高的話,那么替代性能源發(fā)展就有機(jī)會(huì)了。現(xiàn)在其實(shí)也有這樣一個(gè)原理在起作用,俄烏沖突帶來(lái)了太多的影響,這個(gè)影響我們不能一概而略,至少對(duì)綠色創(chuàng)新有什么影響?沿著這個(gè)思路有一點(diǎn)思考。
應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際合作,全球化進(jìn)程風(fēng)雨縹緲,綠色創(chuàng)新能不能增添一點(diǎn)話題、增添機(jī)遇和機(jī)會(huì)?綠色新能源技術(shù)要開(kāi)放,開(kāi)放以后國(guó)際貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓會(huì)更加活躍,同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域比發(fā)展中國(guó)家有更多的資金和技術(shù)的支持,對(duì)全球發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生更積極的影響。

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