亚洲国产香蕉视频在线播放,亚洲熟妇真实自拍另类,中文字幕观看一区二区,国产成人啪精品视频免费网,国产91一区二区在线播放,激情爱爱免费视频麻豆,日韩精品在线观看久,妻子的情人免费在线观看中文字幕,精品一区精品二区精品三区

（接上篇）

三、在現(xiàn)有水環(huán)境治理、水資源保護的基礎(chǔ)上，牢牢抓住水生態(tài)這個牛鼻子，處理好人與水的關(guān)系，補足濕地生態(tài)修復的短板，率先走出一條具有上海特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)越性的生態(tài)文明建設(shè)之路，努力把上海建成全球生態(tài)最文明的城市之一。

（一）迅速而有力的保護一切天然濕地，特別是濱海濕地。上海因為陸域面積不大，人口和經(jīng)濟社會活動承載量極大，濕地生態(tài)屏障作用的重要性怎樣拔高都不過分，每一片濕地都很珍貴很重要。建議今年結(jié)合貫徹落實中央《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，一次性出臺全部市級重要濕地和一般濕地名錄，體現(xiàn)國家應(yīng)保盡保的要求；作為濱海濕地的南匯東灘、杭州灣北岸的奉賢和金山邊灘都應(yīng)劃為重要濕地，經(jīng)過高水平修復和保育后最終成為國家和國際重要濕地；所有應(yīng)保濕地列入市級名錄，不再制定區(qū)級名錄。

有人說不少海岸、河岸都是人類工程，不算天然濕地。這種說法有其迷誤之處。早在人類文明之前，濕地生命已演化了億萬年。而人類的填海造陸只是改變了岸線的位置，絲毫沒有改變濕地的存在。只要有大海有河湖，水陸相連處就是濕地。所幸，大自然的偉力又賦予了這些新生濕地以基本功能。所以從生態(tài)系統(tǒng)的原生性、生物物種的本土性來講，這些被人類工程有所干擾的濕地仍是天然濕地。

（二）作為《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》編制試點城市，上海應(yīng)認真督察《上海市濕地保護修復制度實施方案》（2017），同時，結(jié)合保障生態(tài)安全的系列修法立法工作，抓緊研究并在今年出臺濕地保護的地方法規(guī)。統(tǒng)觀國家和各地方，森林、海洋、草原、水、環(huán)境保護、污染防治、野生動物、魚、畜牧、動物防疫檢疫等等生態(tài)安全領(lǐng)域的各個方面都有國家和地方的法律法規(guī)保障，唯獨三大地球生態(tài)系統(tǒng)之一的濕地至今沒有國家立法保障；上海為生態(tài)保護、環(huán)境治理和資源節(jié)約做了很大努力，唯獨對自己唯一的生態(tài)稟賦——濕地沒有盡到立法責任。濕地立法的缺位導致濕地的定義和范圍界定混亂；現(xiàn)有濕地相關(guān)法條內(nèi)容零散、缺乏操作性；濕地審批許可、濕地環(huán)境影響評價、公眾參與等制度體系無從建立。應(yīng)盡快完成濕地立法，進一步統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理、強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

（三）發(fā)揮“科創(chuàng)中心”建設(shè)優(yōu)勢，鼓勵和委托科研攻關(guān)，從豐富生物多樣性和提升長三角地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的高度，綜合風景園林、環(huán)境科學、農(nóng)業(yè)、水利、生物、旅游、文化等學科，并通過學科交叉促進濕地系統(tǒng)科學的發(fā)展，為實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略提供有力的科技服務(wù)與支撐。

委托生物分類學科研團隊，在全市分區(qū)塊開展首次系統(tǒng)的生物本底調(diào)查，同時研究野生動物對人類高強度活動的適應(yīng)機制。在上海的人口密集區(qū)域，對包括昆蟲和水生動物在內(nèi)的野生生物的詳細調(diào)查長期以來沒有開展，物種數(shù)量和種群規(guī)模被嚴重低估了。以至于這里常常被視作野生生物的“不毛之地”。實際上絕非如此。即使在中心城區(qū)的林地、綠地（包括公園）、河流和居民小區(qū)中也有相當數(shù)量的野生動物。生物調(diào)查的成果應(yīng)主動按年度向社會公布向市民報告，宣傳生態(tài)家底，同時制作本土物種大全并上線APP。

（四）調(diào)整擴大生態(tài)紅線，而且三條“紅線”之外的國土空間應(yīng)首先作為生態(tài)空間。2018年公布的《上海市生態(tài)保護紅線》總面積2082.69平方公里，其中陸地89.11平方公里。突出問題是紅線總面積不足，沒有做到“應(yīng)劃盡劃”；陸域紅線面積不足，“陸海統(tǒng)籌”不充分。例如，位于嘉定區(qū)的紅線面積不到7畝（0.04平方公里），如此小的區(qū)域怎么體現(xiàn)生物多樣性維護這樣的主導功能？浦東、金山?jīng)]有陸域紅線，好幾個區(qū)的陸域紅線面積遠小于郊野公園（平均約20平方公里）的面積。建議每一個郊環(huán)區(qū)都劃設(shè)不少于20平方公里的陸域紅線，浦東南匯新城鎮(zhèn)、奉賢、金山依據(jù)前述市級濕地名錄將紅線劃在濱海濕地，橫沙島戰(zhàn)略留白區(qū)域劃入紅線保護起來，將來如需建設(shè)再調(diào)整。

（五）對標世界標桿城市，借鑒內(nèi)外經(jīng)驗，把握臨港新片區(qū)生態(tài)定位，示范性建設(shè)南匯東灘濕地公園。

未來，將是由GDP競賽轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦掳l(fā)展理念的公共治理競爭的十五年，臨港、上海應(yīng)該有更卓越的治理表現(xiàn)。中央要求深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，上?？梢圆?ldquo;率先”，但終究也要實現(xiàn)人與自然和諧共生。

從自然稟賦來說，新片區(qū)和崇明是上海生物多樣性最為豐富的兩處人居地。以鳥類為例，數(shù)量上臨港每年曾經(jīng)記錄鳥類百萬只以上，現(xiàn)在每年仍有數(shù)十萬只。種類上，新片區(qū)所轄的南匯東灘區(qū)域是上海市記錄到鳥類種數(shù)最多的一個區(qū)域，自2005年起，綜合各項觀察記錄，共記錄到鳥類21目67科424種，占上海市鳥類總數(shù)85%，全國鳥種數(shù)的28%。其中國家一級重點保護動物8種，國家二級重點保護動物46種。此外，南匯東灘的黃嘴白鷺等12種水鳥，曾在本區(qū)域記錄到的數(shù)量超過了其遷徙路線上種群數(shù)量的1%標準，達到國際重要濕地標準。崇明相關(guān)區(qū)域已納入自然保護區(qū)、市級重要濕地、國家濕地公園和生態(tài)保護紅線，而南匯東灘目前幾乎沒有得力保護。建議臨港立刻把新片區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重心放到南匯東灘的保護上，推薦南匯東灘列入市級重要濕地，核心區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，依據(jù)今年3月份最新公布的《上海市浦東新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2017-2035）》，將南港大道到大治河口濱海區(qū)域的60-70平方公里生態(tài)空間（包括海域）打造為一片與世界卓越城市相稱的高水平濕地公園。而這片高水平濕地公園的溢出效應(yīng)還包括，帶動處于杭州灣北岸的奉賢邊灘和金山邊灘的生態(tài)保護，帶動城市公園、綠地景觀體現(xiàn)更高生態(tài)內(nèi)涵，從而推動臨港、上海乃至長三角高水平生態(tài)文明建設(shè)。

（六）應(yīng)正確處理植樹造林與保護原生生態(tài)形式之間的關(guān)系，弱化和調(diào)整植樹指標，創(chuàng)新生態(tài)評價指標，建設(shè)生態(tài)多樣性城市。

規(guī)?；矘渲皇蔷G化行動的手段之一，本質(zhì)是對受損的生態(tài)進行修復，要求是“不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。而綠化質(zhì)量和穩(wěn)定性從哪里來？從科學綠化、因地制宜來。上海由濕地“長”成，林木適生性較差，所以上海歷史上沒有森林茂密只有水草豐美。當前在濱海區(qū)域如果僅僅是為了“綠化”指標而植樹，綜合考慮濱海鹽堿度高、缺乏原生樹種、種植成本、養(yǎng)護成本、化學藥劑使用等因素，濕地造林只會降低區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

“山水林田湖草是生命共同體”是我國生態(tài)文明建設(shè)六大原則之一，要求對各種生態(tài)形式應(yīng)統(tǒng)籌對待。濕地不是荒漠，而是生機勃勃、功能獨特、不可替代的優(yōu)質(zhì)原生綠地。毀掉濕地，強行低水平植樹，只看林木覆蓋率不問生物多樣性，恰恰是對上述原則的根本破壞。

已有指標體系中，草地是綠化，為何濕地不算綠化？仍把濕地視為一錢不值的“荒灘”？我們了解到，日本把“綠視率”作為常規(guī)生態(tài)指標，由“草地”、“農(nóng)用地”、“濕地”和“林地”等幾部分組成，恰恰契合我國生態(tài)文明建設(shè)六大原則之一的“山水林田湖草是生命共同體”，體現(xiàn)了對各種生態(tài)形式的統(tǒng)籌對待。我們應(yīng)認真研究借鑒。

2035年目標是全國森林覆蓋率26%，而上海的23%顯然太高了。建議專業(yè)機構(gòu)進行科學論證，適當調(diào)減上海的比率。假如18%比較合適，那么這5%的差額一是可以通過濕地比率填補，二是在長三角區(qū)域統(tǒng)籌，三是創(chuàng)制新的生態(tài)評價指標。國家現(xiàn)有的生態(tài)稱號有森林城市、園林城市、生態(tài)園林城市，上海可以建成生物多樣性城市，并建議國家采納和推廣。

查上海大力建設(shè)中的郊野公園全部依水選址、水綠相映，建議全部更名為“郊野濕地公園”，擴大濕地植被。始終牢記濕地是上海的魂與根，堅持生態(tài)系統(tǒng)的原生性、生物物種的本土性，建設(shè)和重現(xiàn)有靈魂的好風景。給大眾傳播正確的生態(tài)觀念，即野花野草也是美，一片蘆葦蕩也是美，把濕地原真的美展現(xiàn)出來，以“原創(chuàng)性”彰顯生態(tài)之美，從而提高大眾的自然生態(tài)保護意識。摒棄那些片面追求四季常綠、常年花開，用外來樹種取代本土植物，過分強調(diào)景觀的人為藝術(shù)性，忽視和降低生態(tài)功能，導致“建設(shè)性破壞”的理念和做法。

（七）全力加入中國黃（渤）海候鳥棲息地世界遺產(chǎn)第二期申報，早日實現(xiàn)上海“世界遺產(chǎn)”零的突破。

2019年7月，江蘇省鹽城市代表“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”被順利以生物多樣性價值標準列入世界遺產(chǎn)名錄。這是我國首個濱海濕地類型的自然遺產(chǎn)。至此，我國世界遺產(chǎn)總數(shù)增至54處，自然遺產(chǎn)增至14處，自然遺產(chǎn)總數(shù)位列世界第一。經(jīng)查，上海是我國少有的沒有世界遺產(chǎn)的省市。中國也承諾將在2022年報出其他提名地。目前，二期申報工作已經(jīng)正式啟動。

中國黃、渤海候鳥棲息地是重要的生物棲息地，但這些區(qū)域的價值不止于生物多樣性保護。它們既是宏大的景觀，也蘊含著深厚的歷史。上海處于黃海東海分界處，生態(tài)系統(tǒng)并不因為人為劃界而喪失連貫性。上海的濱海濕地與一期的鹽城、二期申報的江蘇啟東、如東均屬長江三角洲，形成過程一致，生態(tài)內(nèi)涵相似，共同組成候鳥遷飛的接力站。長江口濕地主要分布在上海的崇明、浦東和寶山，江蘇省啟東市管轄北岸濕地。啟東已加入二期申報，上海如不申報則不僅是上海的損失、中國濕地保護的損失，也是世界遺產(chǎn)項目的損失。故上海應(yīng)積極介入，全力申報第二期提名地。不僅報送崇明東灘，南匯東灘也完全夠資格。同時科學論證寶山區(qū)濕地、九段沙保護區(qū)、奉賢和金山邊灘是否符合報送。不是僅僅為了一個名頭，而是以申報世界遺產(chǎn)為契機，以生物多樣性保護為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)境治理為底線，堅持資源節(jié)約，切實把上海建成全球生態(tài)最文明的城市之一。這將是中國對世界生態(tài)保護與治理的重大貢獻。