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導(dǎo) 讀

2024年全國日前兩會閉幕。今年政府工作報告將“加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展”列為2024年政府工作重點任務(wù)之一，具體工作目標(biāo)包括：推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

在全國兩會上，圍繞上述三個目標(biāo)中關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展、生物多樣性保護、廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳供應(yīng)鏈、碳足跡管理等生態(tài)與保護熱點議題，代表委員們提交了諸多富有洞見和實踐價值的議案提案。

目標(biāo)一：推動生態(tài)環(huán)境綜合治理

圍繞推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，政府工作報告明確，深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進國家公園建設(shè)。加強重要江河湖庫生態(tài)保護治理。持續(xù)推進長江十年禁漁。實施生物多樣性保護重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)保護補償制度，充分調(diào)動各方面保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。

長江是中華民族的母親河。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

全國政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席楊智建議，完善長江流域橫向生態(tài)保護補償機制。他認(rèn)為，要統(tǒng)籌推進橫向生態(tài)補償在長江全流域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，促進長江全流域橫向生態(tài)補償協(xié)調(diào)統(tǒng)一和資源共享共治。盡快出臺《流域生態(tài)保護補償條例》，細(xì)化規(guī)范《長江保護法》中規(guī)定的流域橫向生態(tài)保護補償?shù)膬?nèi)容。鼓勵地方結(jié)合本地實際，對長江流域橫向生態(tài)保護補償進行立法。

全國兩會上，代表委員還紛紛為洞庭湖生態(tài)治理發(fā)聲。全體住湘全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長效扶持重點區(qū)域，增大資金投入力度，系統(tǒng)解決河道崩岸、供水灌溉、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等問題，科學(xué)改善江湖關(guān)系，提升洞庭湖水安全保障，復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

鄱陽湖江豚巡護隊

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，生物多樣性喪失也被認(rèn)為是全球面臨的三大環(huán)境危機之一。2024年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030 年），明確我國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略以及生物多樣性主流化等 4 個優(yōu)先領(lǐng)域和相關(guān)優(yōu)先行動。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨上海市委副主委、上海市普陀區(qū)副區(qū)長王玨在提案中建議，優(yōu)先加強生物多樣性監(jiān)測、評估與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)程建設(shè)，為生物多樣性工作提供重要技術(shù)支撐；加強海洋特別是南海的生物多樣性調(diào)查研究；完善生物多樣性惠益分享機制，滿足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求，助力生態(tài)文明建設(shè)。

西雙版納熱帶雨林

全國政協(xié)委員、民建蘇州市委副主委宋青也建議，國家層面加快推進全國生物多樣性保護立法工作，推動全國生物多樣性保護和管理更快進入規(guī)范化、法治化軌道。

目標(biāo)二：大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟

圍繞大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，政府工作報告明確，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

我國廢塑治理和再利用至今仍在艱難攻堅，而以塑料制品為代表的低價值可回收物的循環(huán)利用不足，同樣令人擔(dān)憂。兩會期間，代表委員們圍繞塑料循環(huán)回收體系、制度機制建設(shè)以及海洋塑料垃圾治理等議題紛紛提案。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹建議，建立與化學(xué)循環(huán)相匹配的廢塑料回收體系，加快改革和完善現(xiàn)行生活垃圾分類制度，把低值塑料廢棄物作為低值可回收物，在城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類環(huán)節(jié)增設(shè)廢塑料專用回收箱（桶），建設(shè)城市低值可回收物分選中心，將低值廢塑料從生活垃圾中分選出來，并交由化學(xué)循環(huán)企業(yè)加以利用。

全國政協(xié)委員、民革中央原副主席高小玫建議，切實推進生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR）制度（以下簡稱EPR），總結(jié)各類EPR推行方案實踐，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，探索制度實施有效的市場模式。借鑒先進完善制度，明確塑料包裝物（含家用化學(xué)品）、快遞包裝實施EPR；從產(chǎn)品鏈條上所有利益相關(guān)者著眼，研究將塑料產(chǎn)品用量大的電商平臺納入“生產(chǎn)者”主體，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。重視媒體對EPR的傳播，放大企業(yè)履行社會責(zé)任善行的社會影響。

全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長張海文在提案中呼吁加強海洋塑料垃圾治理：在國家層面，盡快建立陸海統(tǒng)籌的塑料污染治理法律體系和管理體系；在行業(yè)層面，盡快推動塑料相關(guān)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型；在社會和個人層面，倡導(dǎo)從我做起，培育全社會形成綠色減塑的健康消費和生活方式。

海洋垃圾

建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈不僅有利于推動我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還有助于我國企業(yè)積極應(yīng)對國家綠色貿(mào)易壁壘、加快形成具有國際競爭力的綠色新興產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、小米集團創(chuàng)始人雷軍建議，要加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認(rèn)；支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)；探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)三：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

圍繞積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，政府工作報告明確，扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。加強大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，多位代表委員圍繞加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)、推進產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)、完善全國碳市場等議題提交了相關(guān)議案和提案，成為兩會期間雙碳領(lǐng)域關(guān)注的熱點議題。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議結(jié)合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量，盡快增加發(fā)布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲充、綠氫等多個種類的CCER方法學(xué)，推進CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項目，以滿足不斷增長的碳減排需求。他還建議，設(shè)立國家級碳普惠管理和交易平臺。同時，積極鼓勵民間市場主體參與自愿減排交易市場，構(gòu)建一個更加完善、活躍的碳市場體系。

與此同時，實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標(biāo)需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才，全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長王焰新建議：政府應(yīng)該加快制定雙碳產(chǎn)業(yè)政策和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃人才培養(yǎng)；教育領(lǐng)域應(yīng)增設(shè)雙碳相關(guān)專業(yè)，推動學(xué)科交叉融合，編寫高質(zhì)量教材，培育優(yōu)秀師資；創(chuàng)新高校教育模式，對接產(chǎn)業(yè)需求；高校應(yīng)建設(shè)綠色校園，推廣低碳理念和節(jié)能技術(shù)；構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵職業(yè)院校、企業(yè)和全社會共同參與人才培養(yǎng)。

中國式現(xiàn)代化是“天藍(lán)地綠水清”的壯美畫卷，良好生態(tài)環(huán)境是“最普惠的民生福祉”。國家重視，代表委員們獻策跟進，讓我們期待議案提案中那些愿景在未來成為現(xiàn)實，期待人與自然更好地和諧共生。

濱海濕地生態(tài)保護與修復(fù)——湛江紅樹林