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在IUCN世界保護(hù)大會(huì)第五日，聯(lián)盟成員于10月9日舉行首次成員大會(huì)后，陸續(xù)召開(kāi)了成員大會(huì)第二、第三及第四次會(huì)議。會(huì)議期間，成員們審議了總干事、主席及各委員會(huì)主席提交的報(bào)告，討論了《20年戰(zhàn)略愿景》草案，并啟動(dòng)動(dòng)議審議程序。據(jù)悉，已有超過(guò)97項(xiàng)動(dòng)議通過(guò)電子投票決出結(jié)果，仍有40余項(xiàng)動(dòng)議待成員大會(huì)審議。

第二場(chǎng)會(huì)議

成員大會(huì)第二場(chǎng)會(huì)議于10月13日召開(kāi)。IUCN主席Razan Al Mubarak歡迎并感謝成員在推動(dòng)動(dòng)議進(jìn)程中的合作與決心。資格審查委員會(huì)主席Ayman Rabi（巴勒斯坦）說(shuō)明投票及發(fā)言權(quán)規(guī)則，并通報(bào)了獲得認(rèn)證的成員數(shù)量最新情況。

IUCN秘書(shū)處的Luc de Wever宣布，指導(dǎo)委員會(huì)就兩項(xiàng)新增緊急提案的申訴作出決定：其中關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)影響生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)議獲受理，關(guān)于黑猩猩保護(hù)的動(dòng)議因形式問(wèn)題被駁回。

總干事報(bào)告

(Director General’s Report)

IUCN總干事Grethel Aguilar提交報(bào)告（CGR-2025-2.3-1），報(bào)告分為三個(gè)部分：《IUCN 2021-2025年規(guī)劃》執(zhí)行情況、聯(lián)盟的獨(dú)特性及展望未來(lái)。

IUCN總干事Grethel Aguilar

在過(guò)往工作方面，她強(qiáng)調(diào)《IUCN 2021-2025年規(guī)劃》旨在動(dòng)員整個(gè)聯(lián)盟，且首次制定了10年愿景框架（自然2030，Nature 2030）。她指出，自然2030圍繞五大核心工作領(lǐng)域（人類(lèi)、陸地、水域、海洋與氣候）展開(kāi)，同時(shí)列舉了具體成果，例如IUCN參與國(guó)際法院咨詢(xún)意見(jiàn)制定、推動(dòng)《公海條約》批準(zhǔn)獲得廣泛支持等。

在資金方面，她提到IUCN管理著全球環(huán)境基金（GEF）最大規(guī)模的項(xiàng)目組合之一，能夠?yàn)槌蓡T及原住民群體提供轉(zhuǎn)贈(zèng)資金。她強(qiáng)調(diào)，IUCN項(xiàng)目數(shù)量雖未增長(zhǎng)，但規(guī)模與深度持續(xù)提升。

在未來(lái)規(guī)劃方面，Aguilar總干事指出，鑒于IUCN作為溝通與知識(shí)生成平臺(tái)的作用日益凸顯，需重點(diǎn)關(guān)注人工智能與社交媒體帶來(lái)的影響。

針對(duì)巴基斯坦與秘魯成員關(guān)于擴(kuò)大現(xiàn)有項(xiàng)目與啟動(dòng)新項(xiàng)目間權(quán)衡的提問(wèn)，她說(shuō)明聚焦大型項(xiàng)目并非正式政策，并重申聯(lián)盟將繼續(xù)通過(guò)向地方成員提供轉(zhuǎn)贈(zèng)資金等方式，推動(dòng)實(shí)地保護(hù)產(chǎn)生切實(shí)影響。

理事會(huì)報(bào)告

(Report of the Council)

IUCN主席Al Mubarak提交報(bào)告（CGR-2025-2.4-1），指出理事會(huì)作為聯(lián)盟主要治理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵作用。她欣見(jiàn)聯(lián)盟項(xiàng)目組合規(guī)模擴(kuò)大、深度參與多邊環(huán)境協(xié)定與國(guó)際咨詢(xún)程序，并歡迎287名新成員加入。

IUCN主席Razan Al Mubarak

荷蘭的一名成員代表非政府組織成員咨詢(xún)小組建議通過(guò)會(huì)議前公開(kāi)文件、及時(shí)發(fā)布會(huì)議紀(jì)要、直播理事會(huì)會(huì)議等方式提升理事會(huì)透明度。

針對(duì)突尼斯與委內(nèi)瑞拉成員關(guān)于新成員吸納的提問(wèn)，Aguilar總干事重申增加原住民組織成員及地方成員數(shù)量的必要性；要求各國(guó)與地區(qū)委員會(huì)提交實(shí)地進(jìn)展報(bào)告；并指出許多新冠疫情期間退出的成員現(xiàn)已回歸。

IUCN理事會(huì)成員Hasna Jasimuddin Moudud（孟加拉國(guó)）感謝理事會(huì)的協(xié)作精神，稱(chēng)“這是自然保護(hù)領(lǐng)域的‘阿拉伯之春’”。她希望IUCN能在加沙生態(tài)系統(tǒng)重建中發(fā)揮作用。

IUCN理事會(huì)成員Hasna Jasimuddin Moudud

聯(lián)盟《20年戰(zhàn)略愿景》草案

(Draft 20-Year Strategic Vision for the Union)

IUCN主席Al Mubarak介紹了戰(zhàn)略愿景草案（CGR-2025-2.5-1-Rev1），指出指導(dǎo)委員會(huì)收到了聯(lián)絡(luò)小組提交的1000余條意見(jiàn)，多數(shù)已在更新版中作出回應(yīng)。她回顧了IUCN過(guò)去75年在塑造全球保護(hù)議程中的作用，強(qiáng)調(diào)世界急速變遷正加劇著地球與人類(lèi)面臨的壓力。

針對(duì)瑞士世界自然基金會(huì)（WWF）的意見(jiàn)，IUCN副主席Hilde Eggermont表示，將IUCN定位為“保護(hù)領(lǐng)域可信賴(lài)的聲音”，既體現(xiàn)內(nèi)部愿景，也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略表述。她應(yīng)加拿大要求，同意采納生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）關(guān)于農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)生物多樣性喪失的表述，并將“危害環(huán)境罪”改為“影響環(huán)境罪”。針對(duì)南非提出的開(kāi)展戰(zhàn)略愿景中期審查與影響評(píng)估的建議，IUCN副主席Peter Cochrane強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略愿景草案是動(dòng)態(tài)文件，將通過(guò)IUCN四年工作計(jì)劃進(jìn)程實(shí)施并審議?；貞?yīng)秘魯某原住民組織成員的意見(jiàn)時(shí)，Eggermont重申，戰(zhàn)略愿景中明確了原住民知識(shí)的獨(dú)特性。

IUCN理事會(huì)副主席Hilde Eggermont

印度IORA生態(tài)解決方案組織（IORA ECOLOGICAL SOLUTIONS）表示，戰(zhàn)略愿景為將自然列為可投資資產(chǎn)提供了機(jī)遇，有助于推動(dòng)自然保護(hù)納入政策與全球金融主流。

丹麥代表歐盟對(duì)IUCN的平臺(tái)作用表示贊賞，稱(chēng)其能匯聚全球解決方案、創(chuàng)新理念與科學(xué)可靠的方法。她指出，歐盟生物多樣性戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)已體現(xiàn)在IUCN項(xiàng)目與20年戰(zhàn)略愿景中，并期待IUCN進(jìn)一步加強(qiáng)在歐洲的行動(dòng)，推動(dòng)變革性改變。

丹麥綠色轉(zhuǎn)型部Eva Juul Jensen

馬里的一名成員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將“境內(nèi)流離失所”議題納入戰(zhàn)略愿景，因其對(duì)生物多樣性造成巨大壓力。墨西哥環(huán)境法律中心（CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL）呼吁增設(shè)環(huán)境守護(hù)者章節(jié)。美國(guó)RESERVA組織對(duì)青年建設(shè)性參與自然保護(hù)政策行動(dòng)的機(jī)會(huì)表示歡迎。孟加拉國(guó)UNNAYAN組織強(qiáng)調(diào)，需制定更清晰可衡量的指標(biāo)以準(zhǔn)確評(píng)估IUCN工作的相關(guān)里程碑。突尼斯EXPLORALIS組織指出實(shí)施戰(zhàn)略愿景需以人為本的視角。

德國(guó)建議修改表述，明確在平衡科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，納入潛在風(fēng)險(xiǎn)考量。

IUCN巴勒斯坦辦公室與哥斯達(dá)黎加保護(hù)地球組織（PRESERVE PLANET）均呼吁關(guān)注加沙的“種族滅絕”與“生態(tài)滅絕”問(wèn)題，并支持將生態(tài)滅絕罪納入國(guó)際法。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）痛心發(fā)展中國(guó)家氣候資金嚴(yán)重短缺。

哥斯達(dá)黎加PRESERVE PLANET組織Luis Diego Marín Schumacher

選舉官員報(bào)告

(Report of the Election Officer)

IUCN副主席Romiro Batzin Chojoj（危地馬拉）介紹此議題。選舉官員David Forman與副選舉官員Claudia de Windt提交報(bào)告（CGR-2025-2.2-1），并啟動(dòng)區(qū)域理事、原住民理事、主席、財(cái)務(wù)主管及各委員會(huì)主席的選舉工作。

針對(duì)南極與南大洋聯(lián)盟（ANTARCTIC AND SOUTHERN OCEAN COALITION，同時(shí)代表國(guó)家舉報(bào)中心與國(guó)際地球聯(lián)盟）的意見(jiàn)，副選舉官員de Windt說(shuō)明此前一日已舉辦區(qū)域理事候選人見(jiàn)面會(huì)供成員交流，但強(qiáng)調(diào)未來(lái)此類(lèi)會(huì)議需提前規(guī)劃。

當(dāng)晚，IUCN理事會(huì)秘書(shū)Luc de Wever宣布宣布合格理事的在線(xiàn)投票開(kāi)放24小時(shí)，敦促成員按時(shí)投票。

主席候選人陳述

(Presidential Candidate’s Presentation)

唯一的主席候選人Razan Al Mubarak在陳述中提到，她的IUCN主席任期始于疫情期間，目前面臨戰(zhàn)爭(zhēng)與多邊主義危機(jī)的挑戰(zhàn)，并闡述了若連任將聚焦的工作重點(diǎn)。

決議委員會(huì)報(bào)告及動(dòng)議表決

(Report of the Resolutions Committee

and Vote on Motions)

決議委員會(huì)主席Jon Paul Rodríguez（委內(nèi)瑞拉）指出，10月10日已啟動(dòng)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議，審議40項(xiàng)動(dòng)議；他同時(shí)提醒成員關(guān)注在線(xiàn)平臺(tái)，查看待投票的動(dòng)議清單。

決議委員會(huì)主席Jon Paul Rodríguez（左）及國(guó)際政策中心主任Sonia Pe?a Moreno（右）

治理委員會(huì)的Simon Stuart介紹了關(guān)于確認(rèn)氣候危機(jī)委員會(huì)地位的新緊急動(dòng)議。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）提議將新成立的“氣候危機(jī)委員會(huì)”更名為“氣候行動(dòng)委員會(huì)”。

南非要求明確該委員會(huì)的職責(zé)范圍及其與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）下屬工作組的區(qū)別，以避免工作重疊。

法國(guó)提議更新聯(lián)絡(luò)小組的運(yùn)作方式。某原住民組織成員對(duì)“合并原住民與地方社區(qū)表述”表示擔(dān)憂(yōu)，Rodríguez主席解釋稱(chēng)，保留該表述是為與聯(lián)絡(luò)小組討論的文本保持一致。

厄瓜多爾Cambugán基金會(huì)Ana Mariscal

摩洛哥環(huán)境與氣候保護(hù)協(xié)會(huì)

第三場(chǎng)會(huì)議

成員們首先審議了對(duì)動(dòng)議121（確認(rèn)氣候危機(jī)委員會(huì)地位，Confirming the status of the Climate Crisis Commission）的修正案，討論是否將委員會(huì)更名為氣候行動(dòng)委員會(huì)。巴基斯坦人民之聲組織（VOICE OF PEOPLE）（突尼斯成員附議）提議更名，稱(chēng)委員會(huì)名稱(chēng)應(yīng)與其職責(zé)相符。野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）強(qiáng)調(diào)該動(dòng)議已達(dá)成共識(shí)且聯(lián)絡(luò)小組無(wú)人提議更名。經(jīng)表決，委員會(huì)更名修正案獲得通過(guò)。

關(guān)于動(dòng)議61（認(rèn)定生態(tài)滅絕罪以保護(hù)自然，Recognizing the crime of ecocide to protect nature），孟加拉國(guó)一名成員提議修正提案以明確認(rèn)可加沙的生態(tài)滅絕罪。

關(guān)于動(dòng)議85（強(qiáng)化企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自然受益世界中的作用，Amplifying the role of businesses in achieving a nature positive world），加拿大建議全文統(tǒng)一關(guān)于所有發(fā)展活動(dòng)遵循“減緩層級(jí)（mitigation hierarchy）”的表述。

成員們最終通過(guò)以下動(dòng)議：

1號(hào)：改進(jìn)植樹(shù)實(shí)踐——在正確的地方、為正確的目的種植正確的樹(shù)木（Improving tree planting practices – Planting the right tree in the right place for the right purpose）

8號(hào)：牧場(chǎng)與畜牧業(yè)的保護(hù)及可持續(xù)管理（Conservation and sustainable management of rangelands and pastoralism）

11號(hào)：為國(guó)際森林保護(hù)目標(biāo)制定統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)機(jī)制與執(zhí)行手段（Delivering harmonized accountability and means of implementation for international forest protection goals）

14號(hào)：在農(nóng)業(yè)中推廣樹(shù)籬以促進(jìn)生物多樣性、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)韌性及減緩氣候變化（Promoting hedgerows in agriculture to foster biodiversity, strengthen ecosystem resilience and mitigate climate change）

67號(hào)：通過(guò)自然權(quán)利與生態(tài)中心主義法實(shí)現(xiàn)與河流和諧共生（Living in harmony with rivers through the rights of nature and ecocentric law）

81號(hào)：支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁向再生經(jīng)濟(jì)（Supporting the economy transformation towards a regenerative economy）

97號(hào)：為青年生態(tài)守護(hù)者普及導(dǎo)師制以提升保護(hù)成效（Mainstreaming mentorship for young ecological stewards to enhance conservation efforts）

108號(hào)：制定IUCN陸生野生動(dòng)物商業(yè)寵物貿(mào)易管控指南（Development of IUCN guidelines to effectively control the commercial pet trade in terrestrial wildlife）

121號(hào)：確認(rèn)氣候行動(dòng)委員會(huì)地位（Confirming the status of the Climate Action Commission）

128號(hào)：強(qiáng)化人與自然聯(lián)結(jié)推動(dòng)自然變革（Strengthening human-nature connectedness to advance transformative change for nature）

137號(hào)：以基于人權(quán)的方法推進(jìn)生物多樣性[與地質(zhì)多樣性]融資（Advancing biodiversity [and geodiversity] finance with a human-rights-based approach）

138號(hào)：明確肯定并有效支持生命領(lǐng)地及其守護(hù)者的關(guān)鍵保護(hù)作用（Recognizing unequivocally and effectively supporting the crucial conservation role of territories of life and their custodians）

《IUCN 2026–2029年規(guī)劃》草案

介紹、討論與通過(guò)

(Presentation, Discussion, and Adoption of

the Draft IUCN Programme 2026–2029)

IUCN總干事Grethel Aguilar介紹《IUCN 2026–2029年規(guī)劃》草案（CGR-2025-3.1-1）。她對(duì)該文件表示認(rèn)可，稱(chēng)其將指導(dǎo)聯(lián)盟擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)規(guī)模。IUCN世界自然保護(hù)地委員會(huì)主席Madhu Rao說(shuō)明修訂版已吸納聯(lián)絡(luò)小組修正意見(jiàn)。

IUCN世界自然保護(hù)地委員會(huì)主席Madhu Rao

野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）對(duì)制定最終文件過(guò)程中的協(xié)商、透明與協(xié)作表示贊賞。針對(duì)印度一名成員提出的“資源效率與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃中的作用”問(wèn)題，IUCN副總干事Stewart Maginnis回應(yīng)稱(chēng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是文件24項(xiàng)高愿景產(chǎn)出之一。瑞典要求說(shuō)明刪除術(shù)語(yǔ)表的原因，Maginnis表示，術(shù)語(yǔ)表將在與成員協(xié)商后另行制定。隨后，IUCN主席Al Mubarak開(kāi)啟投票窗口，供成員表決通過(guò)該計(jì)劃。

IUCN各委員會(huì)報(bào)告及獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)

(IUCN Commissions’ Reports,

Including Awards)

IUCN環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策委員會(huì)（CEESP）主席Kristen Walker Painemilla提交2021-2025年報(bào)告。在治理、公平與權(quán)利方面，她提到了基于權(quán)利的方法在昆蒙框架（GBF）下的工作，重點(diǎn)介紹了海洋守護(hù)者倡議，并指出委員會(huì)在推動(dòng)直接融資渠道與性別響應(yīng)型氣候政策中的參與。她還發(fā)布了委員會(huì)《政策事務(wù)重塑保護(hù)（Commission’s Policy Matters Reimagine Conservation）》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)報(bào)告呼吁重塑保護(hù)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)力與正義、資金與權(quán)力及伙伴關(guān)系。

IUCN環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策委員會(huì)（CEESP）主席

Kristen Walker Painemilla

教育與傳播委員會(huì)（CEC）主席Sean Southey提交報(bào)告（CGR-2025-3.2-1）。他宣布了CEC區(qū)域獎(jiǎng)與CEC主席獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?，并重點(diǎn)介紹了委員會(huì)在推動(dòng)全民共享自然與重塑自然傳播方式方面的工作，并強(qiáng)調(diào)自然教育的重要性。

巴基斯坦Awaz基金會(huì)發(fā)展服務(wù)中心

Zia Ur Rehman

危地馬拉ARCAS野生動(dòng)物救援與保護(hù)協(xié)會(huì)Miriam Monterroso

第四場(chǎng)會(huì)議

國(guó)家與區(qū)域委員會(huì)發(fā)展全球小組主席Chris Mahon介紹了全球會(huì)議的成果。小組秘書(shū)Ann-Katrine Garn指出，國(guó)家與區(qū)域委員會(huì)面臨資金、人力資源、溝通、公民空間、培訓(xùn)及信息獲取等挑戰(zhàn)。Mahon提到，Engage Platform是成員核心溝通工具，并強(qiáng)調(diào)成員間需加強(qiáng)溝通并投入包括時(shí)間在內(nèi)的更多資源以實(shí)現(xiàn)20年戰(zhàn)略愿景中的預(yù)期目標(biāo)。Garn表示，小組將發(fā)布一份成果報(bào)告，該報(bào)告已被成員大會(huì)特別關(guān)注。

國(guó)家與區(qū)域委員會(huì)發(fā)展全球小組主席Chris Mahon

峰會(huì)成果報(bào)告

(Reports from the Summits)

IUCN青年協(xié)調(diào)員Sarai Gomez及阿聯(lián)酋IUCN青年咨詢(xún)委員會(huì)成員Shamma Alkhoori與Maitha Al Mheiri報(bào)告了青年峰會(huì)的成果。

IUCN原住民與保護(hù)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理Anita Tzec及IUCN氣候、自然與人類(lèi)高級(jí)經(jīng)理Verónica Ruiz報(bào)告了大會(huì)首次原住民峰會(huì)的成果。

IUCN商業(yè)參與部門(mén)負(fù)責(zé)人Faridah Ibrahim報(bào)告了商業(yè)峰會(huì)的成果。尼日利亞一名成員呼吁制定行動(dòng)計(jì)劃以確保峰會(huì)成果落實(shí)到國(guó)家與地方層面。

IUCN商業(yè)參與部門(mén)負(fù)責(zé)人Faridah Ibrahim

決議委員會(huì)進(jìn)展報(bào)告及動(dòng)議討論表決

(Resolutions Committee Progress Report and

Discussion and Vote on Motions)

物種存續(xù)委員會(huì)（SSC）主席Rodríguez指出多項(xiàng)動(dòng)議的聯(lián)絡(luò)小組討論仍在進(jìn)行。隨后，成員們對(duì)以下動(dòng)議進(jìn)行表決：

35號(hào)：保護(hù)中層海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性（Protection of mesopelagic ecosystem integrity）

56號(hào)：推進(jìn)符合倫理的人類(lèi)-海洋關(guān)系（Advancing an ethical human-ocean relationship）

105號(hào)：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資助認(rèn)可并支持社區(qū)對(duì)自然資源的管理（Recognize and support community stewardship of natural resources through dedicated funding）

136號(hào)：應(yīng)對(duì)野生物種直接開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題（Addressing the direct exploitation of wild species）

147號(hào)：保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與河流社區(qū)免受剛果下游及全球水電影響（Protecting ecosystems and riverine communities from the impacts of hydropower in the Lower Congo and globally）

投票結(jié)果將在10月14日召開(kāi)的成員大會(huì)第五場(chǎng)會(huì)議上公布。

Rodríguez主席指出，94號(hào)動(dòng)議（認(rèn)可原住民與地方語(yǔ)言、知識(shí)及文化遺產(chǎn)在生物多樣性保護(hù)中的重要性，Recognizing the importance of Indigenous and local languages, knowledge and cultural heritage in biodiversity conservation）的聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議已結(jié)束，他呼吁成員提交書(shū)面修正案，并表示將在全體會(huì)議上討論該提案。

突尼斯Exploralis組織Arafet Ben Marzou

英國(guó)國(guó)際獵鷹與猛禽保護(hù)協(xié)會(huì)

Robert Kenward

法國(guó)國(guó)家自然歷史博物館

Nirmala Séon-Massin

阿聯(lián)酋Obaid Alshamsi