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IUCN對(duì)2022年聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的聲明

11月16日，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七屆締約方會(huì)議（COP27）高級(jí)別會(huì)議上，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）總干事布魯諾·奧伯勒博士發(fā)表了IUCN關(guān)于自然在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)作用的聲明。

總干事布魯諾·奧伯勒博士的聲明

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）

COP27高級(jí)別會(huì)議/CMP 17/CMA 4

2022年11月16日

埃及，沙姆沙伊赫

主席先生，

2022年的毀滅性旱澇災(zāi)害和颶風(fēng)警示我們氣候危機(jī)現(xiàn)已來臨。

然而，各締約方針對(duì)格拉斯哥會(huì)議上提出的于2022年底前加強(qiáng)各自國家發(fā)展計(jì)劃的要求未作出積極回應(yīng)，IUCN對(duì)此表示深切關(guān)注。我們敦促各締約方盡快跟進(jìn)前沿科學(xué)，更迅速、更深入地減少溫室氣體排放。為了“保住控制升溫1.5℃以內(nèi)的可能性”，這勢(shì)在必行。

第二十七屆締約方大會(huì)還提供了獨(dú)特的機(jī)會(huì)，讓國際氣候界強(qiáng)化了氣候危機(jī)和生物多樣性危機(jī)之間的深層聯(lián)系，并深刻意識(shí)到基于自然的解決方案（NbS）在處理兩大危機(jī)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，即為解決兩者提供高度整合的框架。這將向下個(gè)月在蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方會(huì)議發(fā)出強(qiáng)有力的支持信號(hào)。

我們歡迎埃及主席國在沙姆沙伊赫領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng) ENACT（Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformation）伙伴關(guān)系，即以“加強(qiáng)基于自然的解決方案，加速氣候轉(zhuǎn)型”為主題。IUCN對(duì)與埃及政府合作開展這項(xiàng)工作感到自豪。

我們邀請(qǐng)所有締約方加入這一伙伴關(guān)系。我們也敦促他們?cè)贑OP27的正式?jīng)Q定文本中明確承認(rèn)并提及NbS的重要作用。

這將使締約方能夠?qū)bS的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)各相關(guān)方的部署給予更大信心。

謝謝主席先生。

2022年11月16日，IUCN總干事布魯諾-奧伯勒在COP27發(fā)表講話

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COP27埃及、德國和IUCN宣布基于自然解決方案的ENACT倡議

作為締約方大會(huì)主席國正式計(jì)劃的一部分，ENACT倡議于11月16日在埃及沙姆沙伊赫啟動(dòng)，該倡議將協(xié)調(diào)全球力量，通過基于自然的解決方案（NbS）應(yīng)對(duì)氣候變化、土地和生態(tài)系統(tǒng)退化以及生物多樣性喪失。該倡議還將編制NbS的年度報(bào)告，向締約方大會(huì)第二十八屆會(huì)議及其后的會(huì)議，提供關(guān)于落實(shí)NbS承諾的最新進(jìn)展。

認(rèn)識(shí)到有必要對(duì)NbS采取更加一體化的全球方案，COP27主席國埃及、德國政府和IUCN制定了“增強(qiáng)基于自然的解決方案以加速氣候轉(zhuǎn)型”倡議（Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformatio, ENACT），以使現(xiàn)有的基于自然的工作和伙伴關(guān)系之間保持一致并加強(qiáng)協(xié)作。ENACT是一個(gè)由國家和非國家主體組成的自愿聯(lián)盟，由埃及和德國擔(dān)任共同主席。IUCN將作為ENACT秘書處的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)該倡議的實(shí)施。

作為ENACT的一項(xiàng)重要成果，秘書處將編制NbS年度報(bào)告，在未來的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議之前提交給締約方會(huì)議主席國。該報(bào)告將對(duì)國家和非國家主體在實(shí)施NbS承諾方面的全球進(jìn)展提供最全面的量化概述。

埃及環(huán)境部長兼COP27氣候特使Yasmine Fouad說“基于自然的解決方案正在為應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)行動(dòng)做出重大貢獻(xiàn)，但其巨大潛力在很大程度上仍未得到開發(fā)。埃及正在倡導(dǎo)ENACT倡議，因?yàn)樗鼘⒃谌蚍秶鷥?nèi)推動(dòng)基于自然的綜合解決方案，這與氣候危機(jī)的規(guī)模和緊迫性相一致。”

德國聯(lián)邦環(huán)境部長Steffi Lemke說：“自然是我們應(yīng)對(duì)氣候和生物多樣性危機(jī)的最強(qiáng)大盟友。完整的生態(tài)系統(tǒng)可以儲(chǔ)存二氧化碳，保障我們食物和水的供應(yīng)，并保護(hù)我們免受災(zāi)害?；谧匀坏慕鉀Q方案可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，它們需要得到有效的保障和基本的支持。這是我們?cè)趪H和國內(nèi)項(xiàng)目中密切關(guān)注的問題。”

IUCN主席Razan Al Mubarak說：“本次締約方大會(huì)強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)下實(shí)施氣候行動(dòng)的緊迫性，基于自然的解決方案可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。它們必須在堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和社會(huì)保障措施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高完整性的成果?，F(xiàn)在是時(shí)候把世界各地的締約方和NbS專家聚集在一起，加快意義深遠(yuǎn)的氣候-生物多樣性綜合行動(dòng)。我期待著在阿聯(lián)酋舉行的COP28會(huì)議上分享NbS年度報(bào)告，并了解更多關(guān)于ENACT的進(jìn)展。”

IUCN總干事Bruno Oberle博士說：“雖然人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到NbS在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的潛力，但全球維度的跨部門工作在很大程度上是相互脫節(jié)的。ENACT伙伴關(guān)系將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保高度一體化的NbS行動(dòng)遵循生態(tài)和社會(huì)保障，并且，關(guān)鍵是要量化和跟蹤進(jìn)展。”

ENACT倡議旨在：

加強(qiáng)對(duì)至少10億弱勢(shì)人群的保護(hù)和抵御氣候影響的能力，其中包括至少5億婦女和女孩。

通過保護(hù)4500萬公頃、可持續(xù)管理20億公頃、恢復(fù)3.5億公頃，確保多達(dá)24億公頃健康天然且可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

通過保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)富碳陸地、淡水和海洋生態(tài)系統(tǒng)，大幅增加在全球減排方面付諸的努力。

已確定在8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建ENACT工作：

（1）糧食安全和土地生產(chǎn)力；

（2）適應(yīng)和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

（3）海洋和可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；

（4）城市韌性；

（5）綠色-灰色基礎(chǔ)設(shè)施；

（6）國家和地方減緩戰(zhàn)略中的NbS；

（7）動(dòng)員私人投資用于NbS；

（8）健康、氣候和NbS。

3

IUCN對(duì)COP27取得緩慢進(jìn)展表示關(guān)切

同時(shí)歡迎對(duì)NbS的認(rèn)可

COP27于11月20日閉幕，在此之際，IUCN對(duì)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的緩慢進(jìn)展表示關(guān)切。同時(shí)，IUCN歡迎對(duì)NbS在應(yīng)對(duì)氣候變化方面能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的認(rèn)可，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這些措施決不能取代快速而深入的減排行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)1.5℃升溫上限目標(biāo)。

氣候變化對(duì)人和自然的影響越來越大，尤其是氣候脆弱社區(qū)深受其害。這表明，除了努力減緩和適應(yīng)氣候變化外，現(xiàn)在還迫切需要解決與氣候有關(guān)的損失和損害。IUCN歡迎建立新基金應(yīng)對(duì)損失和損害，并鼓勵(lì)締約方迅速而有效地確保其部署。

本屆氣候變化大會(huì)對(duì)NbS的明確認(rèn)可為締約方提供了強(qiáng)有力的框架，從而有效利用自然在解決氣候適應(yīng)和減緩方面的作用。這還將使締約方能夠?qū)@些重要解決方案的落實(shí)進(jìn)行更大程度的監(jiān)督，并避免其被濫用。

埃及和德國在締約方大會(huì)第二十七屆會(huì)議上與世界自然保護(hù)聯(lián)盟共同發(fā)起的ENACT伙伴關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了NbS的勢(shì)頭。這一倡議將推動(dòng)在全球范圍內(nèi)實(shí)施綜合的、協(xié)調(diào)良好的NbS，并通過在隨后的氣候變化公約締約方會(huì)議上提交權(quán)威的年度報(bào)告來跟蹤進(jìn)展。我們贊賞主席國埃及在實(shí)現(xiàn)這一倡議方面的領(lǐng)導(dǎo)力。

締約方大會(huì)還啟動(dòng)了紅樹林突破計(jì)劃，該計(jì)劃由IUCN與聯(lián)合國高級(jí)別氣候倡導(dǎo)者們共同領(lǐng)導(dǎo)，旨在確保到2030年全球能擁有1500萬公頃的紅樹林。此外，IUCN和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)（IFRC）開辟了新的工作領(lǐng)域，以部署通過NbS來應(yīng)對(duì)人道主義挑戰(zhàn)。

通過強(qiáng)化自然在應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力中的關(guān)鍵作用，COP27向?qū)⒂谙聜€(gè)月在蒙特利爾召開的《生物多樣性公約》COP15發(fā)出了強(qiáng)有力的支持信號(hào)。正如締約方大會(huì)的決定所承認(rèn)的那樣，生物多樣性和氣候危機(jī)是密不可分的，NbS為同時(shí)有效解決這兩個(gè)危機(jī)提供了具體手段。

編譯：潘安琪