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導讀

2020年10月26日，河北省林業(yè)和草原局就灤南縣《關于建立河北灤南南堡（嘴東）省級濕地公園的請示》批復：同意建立河北灤南南堡嘴東省級濕地公園。至此，備受國內外廣泛關注的河北灤南濕地自然保護地的建設終于取得了重要階段性進展，東亞-澳大利西亞遷徙路線上的一處至關重要的水鳥棲息地終于得到了法律的有效保護。

河北灤南南堡嘴東省級濕地公園，也是北京市企業(yè)家環(huán)?；饡硒B飛項目100多塊濕地保護空缺地之一，同時也是黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產二期的提名地之一。

為什么是灤南？

我國濱海濕地整體面臨著巨大的經濟開發(fā)壓力，作為遷徙候鳥重要棲息地的灘涂濕地因圍墾或填海而大范圍消失，面積減少，留給候鳥的空間越來越狹小，已經嚴重威脅著東亞-澳大利西亞遷徙路線上的候鳥。

2019年7月，第43屆世界遺產大會上，經聯(lián)合國教科文組織世界遺產委員會審議通過，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被批準列入《世界遺產名錄》。

為了加強保護地的交流，健全協(xié)調管理機制，2019年1月25日，黃（渤）海候鳥棲息地申遺區(qū)域保護聯(lián)盟成立，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡蔀槁?lián)盟成員，并承諾將為該遺產地申報和之后的保護做出貢獻。

在包括灤南濕地在內的16個黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）申遺區(qū)域，SEE任鳥飛項目在10個點中開展?jié)竦匮沧o、鳥類監(jiān)測、科普宣教等濕地保護項目。

河北灤南濕地（南堡-嘴東省級濕地公園）位于河北省唐山市灤南縣，屬于國際上高度關注的濱海濕地，距唐山市區(qū)45km；毗鄰京津兩大城市，地處環(huán)渤海的中心地帶，濕地總面積約為11025hm2。

河北灤南鳥類省級自然保護區(qū)功能分區(qū)圖

為了給灤南保護區(qū)的建立提供科學支持，在北京市企業(yè)家環(huán)?；饡拇罅χС窒?，北京師范大學張正旺教授團隊對灤南濕地的地質地貌、氣候、水文、土壤、高等植物、鳥類、獸類、兩棲爬行類、魚類、節(jié)肢動物、底棲動物、旅游資源及社會經濟狀況等內容進行了實地綜合調查。

2019年3月，以翔實充分的《河北灤南鳥類省級自然保護區(qū)綜合科學考察報告》為依托，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡较蛱粕绞姓峤?strong>《關于申請建立河北唐山市灤南鳥類省級自然保護區(qū)的請示報告》。

在這份報告中，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡赋鼋茨蠞竦伉B類保護區(qū)的緊迫性：灤南濕地還沒有列入保護體系，還面臨吹填灘涂、水質污染、漁網誤捕或盜獵水鳥、護花米草侵占灘涂等人類活動影響及諸多威脅。應采取相應保護措施，成立灤南鳥類省級自然保護區(qū)，保護珍貴的灤南濕地以及依賴于此的大量遷徙候鳥。

數十萬瀕危水鳥的中停地

灤南濕地，具有不可替代的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務價值。

得天獨厚的地理位置和豐富的濕地資源，使灤南濕地成為東亞-澳大利西亞遷徙路線上最為重要的水鳥遷徙中停地之一，是世界上少見、我國鸻鷸類最為豐富的區(qū)域之一，每年吸引數十萬只遷徙水鳥在此停歇補充能量，其所承載的水鳥種類和數量已達到國際重要濕地的標準。

鹽池中小島有鸻鷸類鷗類繁殖

保護區(qū)已知鳥類21目59科299種，占河北省鳥類物種總數（420）的71.19%，全國鳥類物種總數（1445）的20.69%，顯示出很高的鳥類多樣性。有27種水鳥的數量超過了其全球種群或東亞-澳大利西亞遷徙路線種群總數的1%，達到了國際重要濕地的標準。

灤南濕地還是國家Ⅰ級重點保護動物遺鷗Larus relictus重要的越冬地，也是長距離遷徙候鳥紅腹濱鷸Calidris canutus和彎嘴濱鷸Calidris ferruginea在東亞-澳大利西亞遷徙路線上最重要的中停地。

遺鷗

潮間帶灘涂和鹽池為大量的遷徙水鳥提供了取食地，同時鹽池也為水鳥提供了休息地和繁殖地，灘涂和鹽池對不同水鳥的作用不同，而且隨著季節(jié)變化支持的鳥類也發(fā)生相應變化，兩者共同構成保護區(qū)水鳥的完整棲息地。

按照世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的物種紅色名錄，保護區(qū)分布有全球極危物種勺嘴鷸，全球瀕危物種（Endangered）大濱鷸、小青腳鷸和東方白鸛，全球易危物種（Vulnerable）遺鷗、大杓鷸和黑嘴鷗，以及全球近危物種（Near Threatened）彎嘴濱鷸、紅腹濱鷸、黑尾塍鷸、白腰杓鷸和半蹼鷸。

黑腹濱鷸

一場民間和政府的合力

黨的十九大以來，我國政府開始實施一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護的重大政策和工程措施，包括生態(tài)文明建設、生態(tài)紅線制定等。黨中央、國務院已經把“濕地面積不低于8億畝”列為到2020年生態(tài)文明建設的目標任務之一，并提出了“建立濕地保護制度”等一系列要求。

早在2016年，在秦皇島召開的“北戴河濱海濕地及水鳥保護國際研討會”上，時任河北省省長張慶偉在致辭中表示，河北高度重視濕地保護管理工作，要在曹妃甸附近的灤南濕地建立保護區(qū)。

為落實河北省政府的指示精神，灤南縣政府在北京市企業(yè)家環(huán)保基金會、世界自然基金會、保爾森基金會等單位的大力支持下，依托北京師范大學和中林國際兩個專業(yè)團隊，自2017年開始籌建自然保護區(qū)。

其實自2003年開始，北京師范大學張正旺教授團隊就啟動了灤南濕地水鳥生態(tài)學的長期研究工作。通過調查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)了該濕地在東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上具有非常重要的保護價值，并在2012年提出了在該地區(qū)建立濕地自然保護地的建議。

2019年，在國家林草局濕地司的指導下，灤南縣政府開始將保護地籌建方向從原來設計的自然保護區(qū)改變?yōu)閲覞竦毓珗@，并編制了濕地公園的總體規(guī)劃。

在2019年12月，主管部門發(fā)現(xiàn)，籌建的保護地與中國石油公司的采礦權和探礦權完全重疊，現(xiàn)有政策不允許在礦權重疊區(qū)域建設自然保護地。河北灤南自然保護地的建設再次陷入困境。

黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作的開展為河北灤南自然保護地的建設帶來了新的契機。

2019年12月12日，國家林草局下發(fā)《關于開展中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺項目前期摸底調查的通知》，提出各成員單位在2019年12月至2020年3月之間，通過現(xiàn)場踏勘、相關人員座談、資料收集等形式，組織開展?jié)撛谏赀z點的前期摸底調查工作。

作為技術支撐單位之一，北京師范大學張正旺教授團隊負責河北省、天津市和山東省三個省市8個潛在申遺點的摸底調查工作。然而，由于新冠肺炎疫情在全國大部分省區(qū)突然爆發(fā)，導致對河北灤南濕地等潛在申遺點的摸底考察被迫延遲。但在疫情期間，有關工作仍在抓緊進行。

為破解灤南濕地保護地建設的難題，2020年4月，河北省林草局致函國家林草局濕地司，將有關情況上報，希望上級單位幫助協(xié)調解決此事。與此同時，自然資源報在6月15日發(fā)表了《灤南濕地：在“兩難”與“雙贏”之間求解》的專題文章，并將灤南保護地建設存在的困難寫成了內參，上報國家自然資源部并得到批示。

2019年7月30日，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡EE任鳥飛項目組、阿拉善SEE華北項目中心第四屆工委主席朱仝一行，與河北省濕地保護管理中心、唐山市自然資源與規(guī)劃局、灤南縣政府等多家政府部門，就推動建立灤南鳥類省級自然保護區(qū)進行座談，共同探討保護區(qū)濕地現(xiàn)狀、生物資源以及后續(xù)保護工作。

多方代表座談

華北項目中心第四屆工委主席朱仝（中）考察灤南濕地

阿拉善SEE企業(yè)家會員、任鳥飛項目團隊考察

2020年9月初，在國家林草局、河北省林草局和唐山市自然資源局的積極推動下，河北灤南南堡-嘴東省級濕地公園通過了河北省林草局組織的專家論證。10月26日，河北灤南南堡-嘴東省級濕地公園正式批準建立。

灤南南堡嘴東省級濕地公園的建成，也是河北省政府對國際社會兌現(xiàn)的環(huán)保承諾。北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?、任鳥飛項目及華北項目中心、太行項目中心為灤南濕地保護地的建設付出了不懈努力。由北京師范大學張正旺教授承擔的《渤海灣候鳥棲息地的保護與恢復》項目得到了華北項目中心的大力支持，其中對灤南濕地水鳥的連續(xù)監(jiān)測成果豐碩。

阿拉善SEE華北項目中心賈輝、陳志忠等多位企業(yè)家會員多次到灤南濕地現(xiàn)場考察，太行項目中心丁立國先生與唐山市及灤南縣政府溝通，有效地積極推動了自然保護地建設工作的向前發(fā)展。

我們期待，灤南南堡嘴東省級濕地公園能充分發(fā)揮“社會化參與”這一模式，讓我們一起守護中國瀕危水鳥及其棲息地。

本文圖片來自：北師大灤南濕地報告