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結(jié)合江蘇特點規(guī)范濕地修復，《江蘇省濕地保護條例》獲全面修訂
1月12日，修訂后的《江蘇省濕地保護條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第七次會議審議通過。此次全面修訂以保護管理中遇到的突出問題為導向，增加細化規(guī)定，從加強濕地資源管理、強化濕地保護利用、系統(tǒng)開展?jié)竦匦迯汀栏衤鋵嵄O(jiān)督檢查、科學設(shè)置法律責任等方面進行了完善。
此次修訂進一步明確了濕地定義，即指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹，此定義著重體現(xiàn)濕地的多重自然屬性和功能，既滿足了濕地管理需要，也與《濕地公約》關(guān)于濕地的定義相銜接，符合生態(tài)文明建設(shè)的需要，與現(xiàn)有的濕地保護管理現(xiàn)狀相銜接，有利于濕地的全面保護。由此，條例進一步明確了濕地有哪些，規(guī)定江蘇實行濕地分級和名錄管理，對濕地實行分類保護，并結(jié)合省情實際對發(fā)揮有關(guān)部門對濱海濕地、小微濕地保護的職能作用進行了規(guī)定。
修訂還明確了“由誰管”的問題，即林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)管，其他有關(guān)部門各負其責——此前由于機構(gòu)改革調(diào)整，濕地相關(guān)主管部門的名稱、職能發(fā)生了較大變化。修訂后的條例明確，地方各級政府應當依法落實濕地面積總量管控目標要求，將濕地面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制，并嚴格控制占用濕地，禁止違法占用濕地。建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。地方各級政府、有關(guān)部門應當依法主動公開濕地保護相關(guān)信息。濕地的保護、修復和管理情況還將納入我省領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
修訂后“怎么管”更加明確，注重強化濕地的保護和利用。緊扣《江蘇省濕地保護規(guī)劃（2023—2030）》提出的到2025年“濕地保護率達到48%以上”的目標要求，條例在保護方面規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園，規(guī)范濕地保護小區(qū)建設(shè)，建立健全濕地保護管理體系，加強濕地資源保護；在利用方面，強化重要濕地和一般濕地利用活動分類指導，鼓勵單位和個人結(jié)合本地區(qū)實際開展符合保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
此次修訂增加了“濕地修復”專章，結(jié)合江蘇濕地特點明確了基于自然的濕地修復路徑，即實行“自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合”的原則。修訂還將8公頃以下的小微濕地保護修復寫入了條例，要求地方各級政府開展退化小微濕地修復工作，發(fā)揮小微濕地生態(tài)服務功能，改善和提升人居環(huán)境。
條例還規(guī)定，每年2月2日世界濕地日所在的周為江蘇省濕地保護宣傳周。(陳月飛)
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