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2021年9月9日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會閉幕式在京舉行。國務院副總理、國合會主席韓正出席并發(fā)表重要講話。國合會副主席匯報年會成果，首席顧問做補充；部分外方委員代表發(fā)言。

以下為外方委員發(fā)言實錄摘編：

蘭博蒂尼

國合會委員、世界自然基金會總干事

非常高興看到中國“十四五”規(guī)劃中18個指標里6個約束性指標直接或間接與健康的自然相關。自然正面臨危機，現(xiàn)在也正在發(fā)生新的變化。一方面，有證據(jù)表明我們對自然造成明顯影響，而且越來越顯著。另一方面，要認識到我們的行為不僅對自然產(chǎn)生影響，還對人類生活、經(jīng)濟和健康產(chǎn)生影響。必須采取行動避免損失。

我們與合作伙伴共同號召世界領導人追求自然的全球增長，建設更好未來。在2030年前實現(xiàn)自然向好這一清晰目標意味著，在這十年里我們要擁有更好的自然，需要更好的生物多樣性以及清潔河流，要讓自然與氣候協(xié)同增效，并且需要召集更多綜合性行動實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展和美麗未來。

這個目標同樣可以積極影響和支持關鍵行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，除能源行業(yè)以外，還有一些行業(yè)會導致生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定和退化。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、森林以及基礎設施，還有最重要的資金流，都應該用來支持碳中和與自然向好轉型。建立生態(tài)紅線體系、支持綠色投資、推動生物多樣性主流化，以及綠色供應鏈轉型等工作，都表明中國已經(jīng)開始設立非常積極的目標。

即將召開的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）將是發(fā)揮自然向好作用的重要機會，鼓勵全世界履行承諾。非常高興看到中國成為COP15的東道國，分享中國經(jīng)驗、成就和發(fā)展愿景。世界自然基金會非常榮幸為國合會實現(xiàn)這些愿景提供支持。我們已做好準備支持中國，支持國合會，推動COP15成功達成2020年后全球生物多樣性行動框架，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、公平、自然向好與碳中和目標。

韓佩東

國合會委員、兒童投資基金會首席執(zhí)行官

中國做出的“雙碳”目標承諾彰顯了中國積極落實《巴黎協(xié)定》目標，也為更多國家承諾凈零排放注入動力。凈零轉型不是一帆風順的，它需要深入的結構性改革和新的治理方法，尤其是對于中國如此規(guī)模龐大的國家而言，復雜性會更加顯著。我想分享一些建議。

對于綠色復蘇和轉型來說，它符合中國逐漸邁向高收入和老齡化社會所需要的結構性變革，而且也會更加注重服務和便利設施。基于各省份人口動態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局和地理特征，由中央政府主導的能源和工業(yè)基礎設施規(guī)劃，對于確保優(yōu)化平衡轉型至關重要，我們需要一系列、一攬子政策。比如在電力部門改革和跨區(qū)域電力輸送機制方面，支持依賴煤炭省份的公正轉型。在逐步淘汰煤炭的同時創(chuàng)造新的增長動力。那些有條件的地區(qū)、省份和城市可以為早日達峰設定明確目標、時間表和規(guī)劃。

習近平主席承諾要進一步淘汰煤炭，這是推動實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的重要承諾。很多歷史上對煤炭依賴度較高的國家都面臨相似困難，他們現(xiàn)在也在參考中國做法，盡可能淘汰煤炭。當前，高碳資產(chǎn)面臨擱淺風險，也使實現(xiàn)結構性目標面臨更大困難。針對氣候風險的金融監(jiān)管可以有效塑造公共和私人投資，防止新建高碳資產(chǎn)，引導公共投資用于可持續(xù)基礎設施。強制披露在這方面也至關重要。

中國可以動員其經(jīng)驗、資金和技術，與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家共享，呼吁減少煤炭使用，支持清潔技術，推動綠色復蘇。這點在新冠疫情影響下尤為重要，發(fā)展中國家對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）提出的重要訴求之一就是資金。正如國際貨幣基金組織總裁所說，新冠疫情導致當今世界產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會分化，我們必須支持脆弱國家的綠色復蘇。

就像國合會精神所體現(xiàn)的那樣，在合作框架之內(nèi)，各國都需要有遠見。中國有巨大機會，通過氣候和生物多樣性公約談判為全球治理框架作出貢獻。我們要推動《巴黎協(xié)定》實施細則的定稿，為昆明和格拉斯哥會議營造合作精神，并引領制定COP15和COP26之后的議程。比如說，減少甲烷就是一個推動國際合作和領導力的機會。

IPCC報告指出可以通過具有成本效益的解決方案催生變化，減少變暖。對于中國和歐洲而言，雙方的碳中和方向是一致的，這為中歐合作創(chuàng)造了機會，比如建立合作機制，包括特定領域的工作組和定期專家對話，探討碳市場、公正轉型、循環(huán)經(jīng)濟以及碳邊境調節(jié)機制等領域，推動實現(xiàn)共同利益。

最后我想指出，中國在氣候問題上發(fā)揮領導作用的時機已經(jīng)成熟，特別是通過生態(tài)文明建設、結構轉型和深度脫碳。國際慈善機構和非政府組織的氣候專家也可以分享更多智慧。讓我們?yōu)榱俗訉O后代，推動實現(xiàn)1.5℃的目標。

斯蒂爾

國合會委員、貝索斯地球基金會總裁兼首席執(zhí)行官

我們處在歷史上非常重要的時刻，面臨巨大機遇與風險。中國在尋找解決方案方面具有重要作用，已經(jīng)展示出降低技術成本并以前所未有的規(guī)模實施的能力。中國也證明了應對氣候變化的明智行動和健康經(jīng)濟之間是不沖突的。綠水青山就是金山銀山。世界需要吸取教訓。

中國舉辦COP15將是扭轉自然喪失悲劇的絕佳機會。世界需要共同努力保護全球30%的土地和海洋。同樣，在COP26之前中國有力的國家自主貢獻(NDCs)非常重要。目前已有115個國家提交了新的NDCs，世界在等待中國。在這些方面，中國擁有驚人的國內(nèi)行動力，也可以通過國際投資和貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。

綠色“一帶一路”給世界帶來巨大的積極影響，推動氣候以及生物多樣性議程進展，為共建國家指導面向未來的經(jīng)濟發(fā)展，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟模式。綠色“一帶一路”建設在過去幾個月有很大進展，包括很多新的法規(guī)和更嚴格的條件和指導。2017年中國有大概600億人民幣投資于海外煤電，但是今年到目前為止還沒有海外煤電投資。這與全球趨勢一致，比如過去一年巴基斯坦、越南、印尼、孟加拉、菲律賓等合作國家也表示希望減少煤炭使用。

環(huán)保主義也在發(fā)生變化。早期我們要阻止壞事，這點仍然重要，例如在“一帶一路”建設中制定強硬措施控制污染?，F(xiàn)在環(huán)保主義有了新發(fā)展，不僅要阻止壞事，還必須推動積極的事情發(fā)生，這也是大轉型中的一部分。在自然以及氣候方面采取明智行動會帶來更高效率，推動新技術發(fā)展，降低風險，改變?nèi)藗儗ξ磥淼钠谕?，?chuàng)造更美好的未來。

中國正處在這一趨勢的核心位置，這對“一帶一路”來說意味著什么？例如，我們看一下中國的合作伙伴國家新的NDCs，他們有多需要綠色技術，這些需求已經(jīng)達到1萬億美元規(guī)模，他們在尋找資金和技術支持。世界上哪個國家能夠有最好的技術，有能力大規(guī)模幫助他們？中國在“一帶一路”的投資仍名聲在外，重要的是快速轉型，我們很高興看到這種轉變的發(fā)生。

最后，關于“一帶一路”基礎設施投資，我們需要關注“一帶一路”運輸?shù)氖鞘裁?，是商品和大宗商品貿(mào)易。比如中國是大豆、紙漿、木材和牛肉的第一大進口國，也是棕櫚油的第二大進口國。如果中國能夠在COP15上引領建立相應法規(guī)，確保其在全球貿(mào)易中發(fā)揮積極作用，并通過“一帶一路”開展綠色軟性商品運輸和貿(mào)易，那是多么美好的事情。我們也希望提供支持，共同開啟美好旅程。

莫瑞絲

國合會委員大、自然保護協(xié)會首席執(zhí)行官

氣候危機和生物多樣性喪失是這個時代的兩大挑戰(zhàn)，這與我們的健康、經(jīng)濟以及生活方式密不可分。為此，世界上最大的兩個經(jīng)濟體共同采取措施。2014年11月，中國和美國宣布開展氣候合作，為一年后的《巴黎協(xié)定》達成奠定了基礎。我想中美能夠繼續(xù)團結合作，其他國家也將效仿?；谧匀坏慕鉀Q方案將是合作的關鍵內(nèi)容。我們有兩個大膽建議來說明中國如何在進一步推動基于自然解決方案融資方面發(fā)揮領導力。

第一，在中國領導和推進聯(lián)合國《生物多樣性公約》進程中，建議在全球生物多樣性框架下制定一個全球目標，即世界各國在這十年里面彌合生物多樣性保護方面的資金缺口。大自然保護協(xié)會、保爾森基金會以及康奈爾大學發(fā)布的報告估計，全球每年在生物多樣性方面的資金缺口是7000億美元。我們希望《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）可以彌合這樣的缺口和差距，并設定減少有害補貼和增加保護資金流動的目標。同時，建議COP15要求各國制定和實施國家生物多樣性資金計劃，彌補自身資金缺口。

第二，希望中國在主權債務方面發(fā)揮領導力。在新冠疫情背景下通過債務重組換取投資于保護和基于自然的解決方案，這是一個巨大機會，可以支持無力償還主權債務的國家。過去20年里，大概已經(jīng)有10億美元資金通過“債務換自然”等工具投入進來，大自然保護協(xié)會認為未來還會有16億美元左右的投入。中國有獨特的機會在這方面重新設定愿景和藍圖，啟動一系列債務重組，也可以考慮在COP15會議上宣布這一計劃。這將展示中國在國際金融方面的領導力，并為生物多樣性以及氣候變化提供新的資金來源。大自然保護協(xié)會和合作伙伴也特別高興與相關部門合作，探討如何在特定的債務減免試點情況下部署債務重組。

現(xiàn)在是中美應當發(fā)揮領導作用的時機，共同擴大解決方案規(guī)模，推動建立一個公平、低碳和自然向好的世界。

漢茲

國合會委員、洛克菲勒兄弟基金會總裁

中美關系是本世紀最為重要的雙邊關系。展望未來，全球的和平和繁榮也將取決于中國和美國能否建設性地彌合差距，并在這些共同關注、有共同利益的議題上開展合作。

回顧歷史，國合會取得了豐碩的重要成就。在課題組下，全球各界領袖、機構、科學家以及政策制定者等，通過共同開展生態(tài)文明、可持續(xù)生產(chǎn)、綠色能源等領域研究，一起解決中國和世界上最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。

除提供具體政策建議之外，國合會也為政府、企業(yè)、社會組織等利益相關方坦率交流中國環(huán)境與社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，為建立有韌性的伙伴關系、形成有意義的務實產(chǎn)出提供了一個安全空間。比如大學之間的合作，政府和非政府組織之間的信息分享，還有氣候、環(huán)境等方面的技術和政策交流，都是非常重要的例子。這展示了世界能夠在未來開展真正的合作，為地球創(chuàng)造美好未來。只有通過這些合作與互動，才能加深彼此理解，更好地了解對方面臨什么樣的挑戰(zhàn)、做出什么樣的選擇、采取什么樣的行動。

多年以來，大家通過國合會開展的活動進一步建立了信任。信任對于國合會而言可能是最重要的成果。中國宣布“雙碳”目標之后，已經(jīng)到了一個非常重要的時間節(jié)點，也向全球展示了領導力。從廣東到河北，整個中國都在加強學習，共同努力制定路線圖和相應的政策，為實現(xiàn)目標奠定堅實基礎。中國領導人已經(jīng)承諾建設生態(tài)文明，中國在各個領域的國際領袖和組織中都有非?？煽康幕锇椋裉焖麄円捕汲鱿藝蠒陼?。

我相信國合會可以被視作一個全球建立信任、建立合作的模式，也是中美之間建立有效合作伙伴關系的體現(xiàn)。這種模式將幫助中國更好地實現(xiàn)“雙碳”目標，引導國際社會朝著凈零未來發(fā)展。也許這個模式也能夠幫助我們進一步拓展中美兩國之間未來的合作領域。