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振奮 | 塞舌爾實現(xiàn)將海洋保護(hù)面積提高到30%的承諾
海洋保護(hù)
2020年3月26日，塞舌爾宣布了海洋保護(hù)區(qū)的最終細(xì)節(jié)，以達(dá)到保護(hù)30%其國家海洋面積的目標(biāo)。作為由大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）共同設(shè)計的突破性債務(wù)轉(zhuǎn)換協(xié)議（海洋保護(hù)與債務(wù)互換交易）的一部分，塞舌爾承諾到2020年將其海洋保護(hù)面積從僅占專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的0.04%提高到30%?，F(xiàn)在，41萬平方公里水域（大于德國領(lǐng)土面積）將得到充分保護(hù)，以鼓勵可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化。
塞舌爾漁民用小船沿著海岸捕撈鯖魚。 © Jason Houston
大海里，海龜和儒艮輕松地在清澈的海水中滑行；陸地上，象龜慢慢地從低垂的樹枝上撕下葉子，準(zhǔn)備拿來做午餐；天空中，白玄鷗在完美的藍(lán)色映襯下，自由自在，展翅飛翔。小島嶼國家塞舌爾，位于距東非海岸約1600公里處，是真正的生態(tài)樂園。但是，隨著世界不斷變化，生活在這兒的瀕危物種、特有物種及當(dāng)?shù)匾院Ｑ筚Y源為生的10萬居民也將面臨新的挑戰(zhàn)。
塞舌爾的海洋保護(hù)區(qū)被分成兩個區(qū)域。“1區(qū)”是高生物多樣性保護(hù)區(qū)，禁止除旅游等非采掘用途外的幾乎所有人類活動，覆蓋阿爾達(dá)布拉群島（Aldabra Group）偏遠(yuǎn)島嶼周圍約20萬平方公里的水域，包括聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)地——世界第二大珊瑚環(huán)礁。和加拉帕戈斯（Galapagos）一樣，這里的生態(tài)系統(tǒng)也幾乎未經(jīng)人類侵?jǐn)_，是窺見生物進(jìn)化的窗口，也是西印度洋最瀕危的動物儒艮（dugong）和10萬只珍稀象龜?shù)募覉@。
象龜 © Jason Houston
儒艮 ©Sam Lawrence/TNC Photo Contest 2019
“2區(qū)”是中等力度生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用區(qū)，旨在既保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，又支持可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)活動，例如釣獲放生的休閑漁業(yè)、特許旅游以及可再生能源等。與“1區(qū)”不同的是，劃分這一區(qū)域是為了在保護(hù)物種和生境的同時，確保具有重要經(jīng)濟(jì)作用的行業(yè)能夠支持當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，并有可持續(xù)利用的海洋資源。這類保護(hù)區(qū)包括阿米蘭特群島（Amirantes Group）和馬赫海臺（Mahé Plateau）周圍約21萬平方公里的水域，是海草床、金槍魚和支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)鍵區(qū)域。
塞舌爾這樣高度依賴海洋資源的海洋國家極易受到氣候變化影響。
© Jason Houston
作為一個海洋國家，塞舌爾人民高度依賴健康而繁榮的海洋生態(tài)系統(tǒng)。漁業(yè)和旅游業(yè)吸納了該國三分之一以上的勞動力，因此塞舌爾正在積極打擊非法捕撈，發(fā)展一流的可持續(xù)漁業(yè)。對于海洋資源的依賴意味著塞舌爾和其他海洋國家一樣極易受到氣候變化的影響。但是，隨著大面積的保護(hù)和有效管理的加強(qiáng)，塞舌爾將有能力更好地應(yīng)對氣候變暖和海平面上升、海洋酸化和適應(yīng)帶來的不確定影響。
全球首例海洋保護(hù)與債務(wù)轉(zhuǎn)換
根據(jù)塞舌爾政府和TNC共同設(shè)計的一項開創(chuàng)性的債務(wù)轉(zhuǎn)換計劃，塞舌爾承諾在2020年之前將其海洋保護(hù)區(qū)面積從0.04%增加到30%。這一全球首例旨在保護(hù)海洋環(huán)境的債務(wù)轉(zhuǎn)換計劃，通過抵償一筆2160萬美元的外債，來換取國內(nèi)長期保護(hù)資金，并承諾制定達(dá)成30%保護(hù)目標(biāo)的海洋空間規(guī)劃。在這一框架下，塞舌爾保護(hù)和氣候適應(yīng)信托（SeyCCAT）于2016年設(shè)立。這一獨立的私立信托將債務(wù)轉(zhuǎn)換而來的保護(hù)資金用于發(fā)放“藍(lán)色贈款”，配合塞舌爾近來其他的融資機(jī)會，以支持海洋保護(hù)工作和實施空間規(guī)劃。例如，綠島基金會（Green Islands Foundation）與傳統(tǒng)手工漁民合作，識別正在減少的魚類物種并開發(fā)相應(yīng)的管理方案。
© Andrea Cavallini_Flickr.jpg
在民間資本的支持下，塞舌爾債務(wù)轉(zhuǎn)換金融交易才得以實現(xiàn)。這些資助者包括由TNC大中華理事會發(fā)起的中國全球保護(hù)基金（China Global Conservation Fund of TNC，CGCF）、TheJeremy and Hannelore Grantham Environmental Trust、Leonardo DiCaprio Foundation、Lyda Hill Foundation、Oak Foundation、Oceans 5、Turnbull Bernstein Family Charitable Fund 和 WaittFoundation。該倡議的合作者包括比利時、法國、意大利、南非和英國的政府，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金和全球島嶼伙伴關(guān)系。
塞舌爾漁民 © Jason Houston
海洋保護(hù)新模式---塞舌爾
成功完成這項交易的關(guān)鍵是制定了合理的海洋空間規(guī)劃。塞舌爾政府在項目協(xié)調(diào)單位的支持下牽頭這項工作，由TNC提供規(guī)劃、科學(xué)和協(xié)調(diào)支持。這項海洋空間規(guī)劃的目的在于保護(hù)塞舌爾的生態(tài)資產(chǎn)的同時允許其“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”（依賴海洋資源的行業(yè)）以可持續(xù)的方式世代延續(xù)。該規(guī)劃覆蓋了塞舌爾全部140萬平方公里的疆域（包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)），是世界上面積第二大的海洋規(guī)劃。
塞舌爾野生動物保護(hù)區(qū)將保護(hù)許多珍稀物種的棲息地。
玳瑁 海龜 © BlueOrange Studio
如果管理得當(dāng)，海洋資源有能力同時支持生態(tài)系統(tǒng)的繁榮、經(jīng)濟(jì)增長和韌性社區(qū)。在塞舌爾取得的這一令人難以置信的成就，證明了今日對自然的投資可以幫助政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實現(xiàn)未來可持續(xù)的發(fā)展。其潛在的影響尺度甚至更大，TNC估計，多達(dá)85個國家可以使用類似的模式，通過保護(hù)海洋發(fā)展更具彈性的經(jīng)濟(jì)，從而為更多的海洋保護(hù)打開大門。
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